“老虎”“苍蝇”一起打（资料图片）

    核心提示

    连日来，中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作，此轮中央巡视工作的反腐效果备受社会期待。专家分析，此轮巡视工作有的放矢，巡视对象选择针对性强。而巡视组则应加强自身建设，注重联系群众，破除官场利益阻挠。

    1 中央巡视组进驻各地 组长讲话强调反腐

    5月17日召开的中央巡视工作动员暨培训会议拉开了今年中央巡视工作的大幕。5月27日，中央第一巡视组进驻中国储备粮管理总公司。同一天，中央第八巡视组进驻江西。

    之后，中央第五巡视组、中央第六巡视组分别进驻重庆、贵州开展巡视工作。截至5月31日，已有四个中央巡视组深入央企和地方，新一轮中央巡视工作已经开始。

    观察四位巡视组组长在各地的讲话，可以发现他们均强调此次巡视重点包括：党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定精神、严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用方面的情况。

    在5月17日的会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山给巡视工作提出四个“着力点”：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

    此外王岐山强调，中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。

    有分析称，此次中央对巡视工作的部署可谓“直奔主题”，说明中央推进反腐决心之大，已经运行10年的中共党内巡视工作或将迎来改革，工作重点将更重反腐职能。

    2 巡视更重“有的放矢” 为打“老虎”做准备

    根据以往，中央巡视组的工作方式主要是接待信访和约谈官员。但是，在5月17日的会议中，王岐山还强调，中央巡视工作要关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项；巡视组组长不是“铁帽子”，一次一授权。

    国家行政学院教授汪玉凯表示，这些变化可以理解为“打铁还需自身硬，‘下沉一级’扩大了巡视工作的信息扇面，巡视组组长只能‘临时当’，让其身负的责任更大，这些都是在加强巡视组自身建设，在反腐‘大动作’之前，首先进行内部整肃是行动的前提”。

    汪玉凯说，这次巡视工作将“很有看头”。一方面，巡视工作重点较之以往会有改变，效果值得期待。第二，按照工作部署情况来看，中央高层如此重视，力度肯定不会小。第三，形成工作机制之后，巡视在反腐中的作用也更加凸显。

    在汪玉凯看来，此次巡视工作的“有看头”，还表现在巡视对象的选择上。根据此前公布的工作安排，除了目前已有中央巡视组进驻的中储粮、江西、重庆、贵州，今年上半年，中央巡视组还将对内蒙古、湖北、水利部、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学展开巡视。

    “选择的巡视地点，应该都是非常有针对性的。”汪玉凯认为，此次巡视对象的选择，可能有一部分是常规性的巡视，但是“有的放矢的成分更大”。

    3 巡视方式应“微服” “接地气”与百姓接触

    根据2009年出台的《中国共产党巡视工作条例(试行)》，“被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况”。王岐山在5月17日的讲话中，也要求巡视组“密切联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径”。

    目前，已经进驻地方的四个巡视组都及时将巡视组的信息对外公布，包括巡视组组长、副组长名单及通信地址、值班电话、手机等重要信息。

    但是，有专家表示，从长远来看，通过巡视机制加强反腐斗争，更需要的是“上下结合”的机制化建设。

    汪玉凯认为，应该将网络反腐与巡视工作结合，“将网络反腐中民众提供的线索、民众的举报，通过巡视工作机制进行摸查核实，让民众的举报得到回应，也让中央的巡视更具针对性”。

    中共中央党校教授林喆在表示，作为中央一种垂直性的反腐监督机制，巡视组当好中央的“千里眼”就应该注意同老百姓接触，广泛“接地气”，完善方式方法，使上下监督机制相衔接，破除巡视工作中可能出现的官员之间的利益纠缠和阻挠行为。

    “我认为，不仅要公开电话和地址，巡视组应该探索定期的群众接访机制，接待群众来访举报，并切实做好保密和保护工作。”汪玉凯说，如果在巡视工作中建立“面对面”的接访机制，中央巡视的影响力和威慑力将更大。

    此外，汪玉凯还表示，巡视的工作方式应该尽量做到“微服”。“目前我们看到对巡视组组长提出了‘一次一授权’，但是对具体的巡视工作方式有没有改革，我们还不得而知，地方官场中的利益关系更复杂，要尽量避免与地方官员过多密集接触，真正深入民间、到基层拿到真实材料”。（据新华网）

    延伸阅读

    揭秘中央巡视组

    巡视组组成

    中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任，中组部部长赵乐际与中纪委副书记赵洪祝任副组长。

    中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级（正职）官员中选任。原来的规定是，巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。此次，巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，而改为“一次一授权”。

    巡视对象

    中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例（试行）》规定，中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视；对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。

    巡视重点

    中央巡视组“雷霆出击”彰显了什么

    严查党内腐败、监督八项规定落实、严明政治纪律、严格用人制度，对巡视组组长“一次一授权”、抽查领导干部报告个人有关事项……日前启动的中共最高一级巡视工作所透露的一系列新动作，显示在反腐形势严峻的背景下，中共从严治党、严惩腐败的决心和力度。

    “一次一授权”明确反腐权限。与以往不同的是，此次中央巡视组自身在巡视工作上有明确的权力行使界限，巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长也不再是“铁帽子”，而是改为“一次一授权”。这意味着巡视组在完成相应的巡视任务后，对其任命也就取消，其巡视权力也即告终结。这样的做法，有利于划清地方官员和巡视组成员的利益纠葛，防止巡视组手中的权力变成地方政府及官员逃避责任的工具，避免出现权力寻租。

    “直奔主题”抓住反腐中心。此次，中央巡视组着重强调，在开展反腐工作时要直奔主题，不拘泥于固定形式，不过分地受时间的限制，必要时，还可以明察暗访，紧紧盯住重大问题不放。这样的“直拳”明确了反腐工作的重心，用新的巡视风格唱响了反腐的主旋律，彰显了中央向腐败亮剑的勇气和魄力。

    “关口前移”注重反腐实效。巡视工作关口前移，“下沉一级”，要对领导干部报告个人有关事项进行抽查，突出巡视工作中密切联系群众的环节。这也就意味着今年的巡视工作将主动出击，查找线索，找出隐藏问题，查出“苍蝇”，找出背后的“老虎”。这样做有利于在体制内形成强烈的震慑，提高巡视的针对性和有效性。

    应该说，此次中央巡视组的“雷霆出击”架起了一道反腐的高压线，凸显新一届中央政府将反腐进行到底的决心。尽管中央巡视目前还是一个“暂时性”的措施，但是无疑也对腐败起着“敲山震虎”的作用，我们也期待巡视组履行好自己的使命和责任，揪出隐藏的“老虎”“苍蝇”，为构筑廉洁政府凝聚更多的正能量。