张某某虽然只有初中文化程度，但他在浙江丽水当地算得上是能人。他曾在位于丽水市区、相对富裕的灯塔村担任党总支书记，还是丽水市水电开发有限公司、江西省永新县丽新龙江水电开发有限公司、江西省景德镇名人岛置业有限公司等三家公司的董事长，市、区两级人大代表。

    就是这样一个能人，凭借其身上的光环，在2002年至2006年4月，以投资开发水电站、入股房地产等名义，以借款、入股的形式，按月息15‰至20‰不等支付利息或分红，单独或伙同其妻子金某某及公司经理叶某某，向不特定的社会公众690人、3家单位非法吸收存款3.35亿元，至案发时仅偿还了842万元。

    ■作案手段

    利用人脉，向本村村民集资。张某某担任丽水市莲都区灯塔村党总支书记时，是他身份转变和非法吸收公众存款的起点。2002年至2006年3月，张某某以投资江西省永新县永新宾馆有限公司、江西省永新县丽新龙江水电开发有限公司、江西省景德镇名人岛置业有限公司、七星能源投资集团公司等名义，按18%的年息向灯塔村的170名村民集资或借款，共计4938万元。

    扩大范围，向个人和单位集资。张某某在灯塔村范围内的集资额远不能满足其资金需求，因而他将目光转向社会公众。2002年至2006年4月，张某某以投资上述几家公司的名义，用房产、店铺以及其他资产作担保、抵押，按15‰、19‰、20‰不等的月息，向不特定的社会公众49人、单位3家吸收存款，共计1.94亿余元。

    输送利益，向银行员工集资。2004年11月至2006年3月，张某某以江西省永新县丽新龙江水电开发工程建设需要资金为由，以自己担任董事长的江西省永新县丽新龙江水电开发有限公司承担连带保证责任，按20‰的月息，向丽水市某农村合作银行的47名员工及其家属等吸收存款614.5万元。

    ■案件警示

    丽水地处瓯江水系，蕴藏着丰富的水力资源，直接促生了大规模的“小水电产业”，大大小小的水电站星罗棋布。小水电利润丰厚，但投资金额也不低，单靠一家一户难以支撑其资金需求，因而高息借款成为当地常见的融资手段。此后，随着房地产业在丽水崭露头角，民间集资这一模式更加狂热地得以复制，从最初的亲戚带朋友，逐渐演变成全民集资浪潮，各种围绕着集资的骗局也伴随出现。

    《中华人民共和国商业银行法》明确规定，“未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务”，并规定“未经国务院银行业监督管理机构批准，擅自设立商业银行，或者非法吸收公众存款、变相吸收公众存款，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

    张某某等人明知自己没有经营商业银行业务的资格，擅自向社会不特定公众非法吸收公众存款，理应受到法律严惩。同时，国务院1998年颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》也明确规定：“因参与非法金融业务活动受到的损失，由参与者自行承担。” 本报记者 王蕾 整理