《旧电器电子产品流通管理办法》（以下简称《办法》）从5月1日起正式实施至今已经一个多月了。记者调查发现，《办法》中最受消费者关注的一项规定，即旧电器经营者应向购买者提供不少于3个月的免费包修服务，却遭遇落实难。有业内人士认为，旧电器销售的“主力军”多为零散商户，而缺少正规交易市场，因此造成监管难、新规执行难的局面。

    旧电器免费包修仍是镜花水月

    “本以为现在购买二手家电可以享受到免费包修服务，没想到一些商家仍然不提供相应服务，真让人失望。”市民杨玉伟说，《办法》中明文规定，经营者对销售的旧电器产品提供不少于3个月的免费包修服务，不知为何这些商家都置若罔闻。

    对于旧电器免费包修的问题，不少商家表示，受经营成本及规模限制，提供免费包修服务几乎不可能。

    从事家电维修及二手家电产品销售的周朝信说，旧电器市场有个“行规”，那就是不开发票，也不包修。首先，大多数经营者回收来的旧电器，本身就没有购物发票，更没有购买商品的原始凭证，作为旧电器产品经营者，自然不会给消费者提供发票。另外，从经营成本上来讲，以一台旧冰箱为例，收购价也就100元左右，转手卖出去的价格最多150元，如果经营者再免费为顾客提供3个月的包修服务，天长日久必然导致入不敷出，恐怕没有人会做这种亏本买卖。

    品牌家电销售商孙亮说，大型家电卖场之所以能够提供完善的售后服务，一方面是因为有国家相关法律法规进行约束；另一方面，家电销售商与生产企业间有直接联系，一旦产品出现问题，可以追根溯源来为消费者提供相应的包修服务。不过，目前我市从事旧电器销售业务的商家，多为小型个体经营户，且多为兼营该项业务，其根本不具备提供产品售后服务所需要的各种技术和配件，即便这些商家按规定对消费者承诺3个月的免费包修服务，最后也难以落到实处。

    经营者过于分散且流动性大

    “造成新规落实难的一个重要问题，是本地旧电器经营者过于分散，且流动性大。”孙亮认为，如今旧电器回收者中，仍不乏街头“游击队”，这些人对收购来的产品质量好坏、出自何处，不会去了解。对于一些散户经营者来说，可能今天店内收来一台旧电器，就会做这个销售生意，明天店内无货，便继续开展如家电维修、拆卸等业务。

    孙亮说，过去，旧手机回收销售市场一直处于散乱无序状态。随着市区一些旧手机专业交易市场的出现，大部分经营者都集中到这些市场中，既便于相关部门监管，同时也有利于新的政策法规的宣传、落实。

    市商务局相关负责人说，商务部出台《办法》，旨在加强对旧电器电子产品流通的管理，促进资源综合利用，保护环境。不过，由于《办法》缺少配套细则，在执行过程中，还有很多问题一时难以解决。例如出售旧电器的个人身份登记问题，不少消费者不愿将自己的身份信息透露给个体经营者，担心会给自己带来风险。还有大家比较关注的免费包修问题，旧电器产品的哪些零部件及故障问题属于包修范围，也需要配套的细则加以明确。

    旧电器交易行为亟待规范

    河南科技大学区域经济研究中心主任高延军认为，旧电器流通过程中牵涉到工商、质监、商务等多个部门，从表面上看，是旧电器交易的免费包修服务难以落实的问题，其实目前亟待解决的问题是，如何尽快规范旧电器市场交易行为。只有这样，才能确保消费者的合法权益不受侵犯，同时，让有利用价值的旧电器继续发挥其作用，而那些需要报废处理的电器产品流入正规的拆解企业进行环保处理。

    高延军说，各相关部门应该联合起来，对登记注册的旧电器经营商户进行备案，并选取一些经营时间长、规模相对较大的商户作为旧电器经营示范单位，并将名单予以公示。消费者在向这些商家出售旧电器时，就会消除登记身份信息的顾虑。另外，关于旧电器免费包修的问题，可以在确定产品包修具体内容后，在一些示范企业内实行，通过这些示范商家的带动作用，逐步使整个市场经营行为走向规范。

    本报记者 王蕾