瀍河回族区一家饭店向顾客强制收取一元消毒餐具费，被工商部门罚款七千元！

    这条近日发生的新闻，很多人看了都觉得“解气”。区区“一元钱”，再次站在了舆论的风口浪尖上；人们若是进一步探究会发现，“这里的水很深哪”。

    一个“令人纠结的存在”

    一次性消毒餐具要收一元钱，已成为当前中小餐饮单位普遍存在的“潜规则”，人们从没停止过对它的质疑——

    “去饭店吃饭，难道还要自己带上碗筷？那用不用支付桌椅、空调和卫生间的使用费？”

    “这一元钱应该饭店出吧？饭店不该把自己应当承担的服务成本，以另行收取餐具费的方式转嫁给消费者。”

    “饭店最起码得同时提供不收费的餐具，让消费者自主选择吧，否则不就成霸王条款了？”

    …………

    事实上，自打现身洛阳市场那天起，一次性消毒餐具就成为社会关注的焦点，其一元收费问题不仅在网络上备受争议，还在现实中产生过激烈交锋。

    2007年4月，市民唐某一行三人到老城一家火锅楼就餐，结账时被店方另收三元钱消毒餐具费。较真的唐某随后将店方告上法庭，法院最终判决：店方返还三元消毒餐具费，并承担案件诉讼费。

    法院判决的理由是：原告作为消费者到被告火锅楼就餐，被告店方的工作人员应向原告明示各种收费项目及收费标准，供原告选择，从而进行公平交易、合理服务，被告店方的工作人员事先未向原告明示该消毒餐具另收费用事项，而在就餐完毕后向原告收取该项费用的行为，侵害了原告作为消费者的知情权和选择权。

    此案曾在洛阳轰动一时。从当年的司法判决，到今日的行政处罚，都明白无误地告诉人们一个事实：消毒餐具强制性收费既不合理，也不合法。

    然而，另一个事实是，“一元钱”从未画上过句号。相反，餐饮企业大打“擦边球”，让一元消毒餐具费成为一个“令人纠结的存在”，而且越发让人感到模棱两可，如同雾里看花。

    该不该“羊毛出在羊身上”

    一元消毒餐具费是否可以向消费者收取，目前全国并没有统一的明文规定，这也就留下了争议的空间。工商部门这次重手处罚收费饭店，是否表明从此要叫停这“一元钱”？

    市工商局市场科有关负责人表示，工商部门重点是监管强制消费行为，即一次性消毒餐具可以使用，但不能强制消费者使用，餐饮单位同时还应提供其他卫生的消毒餐具供消费者选择。

    另据了解，针对一元消毒餐具费，省工商局之前给出了解释：餐饮企业要尊重顾客的选择权和公平交易权，在提供餐具的同时，还须提供符合国家卫生标准的免费餐具，不得强制收取餐具费。

    网友们的态度则更为直接——一元餐具费根本就不该向消费者收！

    到底该不该“羊毛出在羊身上”？业内人士指出，实际上，我市对此早就有说法——

    2007年，市政府办公室《关于加强河南省第25届洛阳牡丹花会及中博会期间价格和收费管理的通知》（洛政办［2007］42号）中要求，餐饮业要坚决杜绝强制服务、强行收费、重复计量（如餐饮业消毒餐具另行计费）、欺诈顾客等现象。

    去年9月，我市格式条款评审委员会经评审后认定，“收取消毒餐具费”属不公平格式条款。评审委员会认为，确保消费者的健康安全，是餐饮企业应尽的法定义务。强制收取消毒餐具费属于强制消费，违反了公平原则。虽然一些餐饮企业就有偿使用向顾客进行了明确告知，但不能成为其免除法定义务的理由。

    “一元钱”背后的博弈

    消毒餐具业务量直线下降，以往一天干八小时，现在只干四五小时，这令市好净餐具消毒公司经理杨红星焦头烂额：“消毒餐具行业快撑不下去了！”

    受工商部门处罚饭店事件影响，一些餐饮单位最近停止或减少了一次性消毒餐具进货，导致消毒餐具行业业务量骤降，一些小型消毒餐具企业甚至面临停产。

    “餐饮单位很强势，风声紧了，他们就少用或不用消毒餐具；没有从消费者那里收到钱，他们也不和我们结账。”杨红星感到无奈的是，“一元钱”尚未叫停，“板子”先落到了消毒餐具企业身上。

    “一元钱”的背后，是拥有30多家企业的洛阳消毒餐具行业。

    想当年，我市创建国家卫生城市，为解决“五小”企业卫生达标的难题，市政府鼓励大力发展消毒餐具行业。平心而论，消毒餐具这些年来的推广使用，对餐饮业食品安全功不可没。

    “世界上从来没有无缘无故的爱。”相当一部分中小餐饮企业坚持使用消毒餐具，除了考虑节省自己的人工费、水电费、消毒设备费以及每套消毒餐具额外产生0.3元左右的收益外，更多是由于自身清洗消毒能力欠缺，而使用一次性消毒餐具，食品卫生安全以及应对有关检验相对更有保障。

    “到底是一元钱重要，还是食品安全重要？整治消毒餐具费不能‘一刀切’。”一些消毒餐具业人士表示，叫停一元消毒餐具费，势必减少消毒餐具用量，消毒餐具生产企业不敢再增加员工和设备投入，餐具质量肯定要下降。如果消毒餐具行业垮了，有可能造成洛阳中小餐饮企业食品安全的倒退，最终会损害消费者的利益。

    看吧，“一元钱”的问题，还真不是一元钱的事儿。

    “再深的水我们也得蹚”

    是让“一元钱”继续“飞”，还是果断叫停，或者是模模糊糊地传递给公众“不告不理、一告就准”的信号？

    纠结纠结，是“结”总得解。须知，这与老百姓的食品安全息息相关，是考验政府公信力的大事！

    或许是时候解开这个“结”了。虽然全国没有统一叫停一元消毒餐具向消费者收费，但一些地方已先行“破冰”——

    2011年4月，长春市工商局出台规定，餐饮企业全面停止强制收取一次性餐具费，消费者有权自主选择。

    2011年5月，新疆塔城市食品安全综合协调领导小组办公室发布通告，要求全市餐饮服务经营单位向消费者无偿提供符合国家卫生标准的自备消毒餐具或一次性消毒餐具，禁止收取费用。

    2012年8月，新乡市工商局、发改委、卫生局联合发布《关于叫停餐饮服务企业有偿提供一次性消毒餐具的通告》，要求“餐饮服务企业应向消费者无偿提供符合国家卫生标准的消毒餐具，禁止向消费者收取一次性消毒餐具费用”。

    今年3月，十堰市工商局、消费者委员会发出通知，3月18日前全面停止收取一次性消毒餐具费。对截止期限后，劝谕无效仍然违规收费的，最高罚款可达万元。

    …………

    他山之石，可以攻玉。

    洛阳有关部门能否明确叫停消毒餐具向消费者收费？该哪个部门站出来叫停？一旦叫停，工商、卫生、食监等部门如何加强对餐饮企业的监管，确保其履行好餐具清洗消毒的法定义务，让餐具卫生安全真正实现全面达标？而对准入门槛偏低、鱼龙混杂的消毒餐具行业，有关部门又该如何加大监管力度，促使其持续健康发展？

    “一元钱”，大考验。但李克强总理面对改革难题的态度，也应该是我们的态度—— “再深的水我们也得蹚！”