宜阳县后进村整顿工作深化筛选、整顿、帮扶“三机制”，践行查民情、暖民心、顺民气、解民忧、赢民意的“五步法”， 探索解决问题的根本办法，谱写惠民、便民、富民 “三部曲”，办好民生实事，取得了“干部一心一意，群众十分满意”的良好效果。

    去年以来，宜阳县强力实施市定第五批28个后进村整顿治理工作，深化筛选、整顿、帮扶“三机制”，认真践行查民情、暖民心、顺民气、解民忧、赢民意的“五步法”，落实帮扶任务，推动阵地、基础、产业“三加强”，谱写了惠民、便民、富民 “三部曲”。

    短短一年时间，村里的变化静悄悄：班子健全了，环境靓丽了，管理规范了，修路、打井、建校、安路灯、建广场……干部把件件实事办在了百姓的心坎上。后进村转化升级率达100%，群众满意率超过98.9%，整顿工作实现了完美“收官”。

    三管齐下

    把脉问诊后进村

    后进村的“症结”不尽相同。在整顿中，宜阳县三管齐下，把脉问诊，形成了一套完整科学的后进村认定、整顿、帮扶工作机制。

    深化部门沟通认定机制。该县纪检、组织、政法、信访等部门，对后进村存在的班子建设、信访稳定、社会治安、财务账目、经济发展等方面的问题，进行研究剖析、分类定性，确定“软、散、穷、乱”的后进村类别；制订“宜阳县后进村整顿工作总路线图”，并细分为4个类型的具体路线，针对每一类问题，给出应对办法，将后进村对号入座，因村施治；根据后进类型，举办6期培训班，培训县乡工作组成员、村三委干部2320多人次，使全县后进村的县乡指导组、驻村干部、村干部把准后进村的“脉”，在具体工作中找准定位，用对方法，真正成为医治后进村的合格“医生”。

    深化部门联动整顿机制。宜阳县按照后进村类型和矛盾主次，坚持谁主管谁负责，明确组织部总负责人，由组织、纪检部门治“软、散村”，政法、信访部门治“乱”村，发改委、商务局等委局治“穷”村。全县统一抽调了80名基层工作经验丰富的县直科级干部，组成20个后进村整顿工作组，整合全县资源，开展了轰轰烈烈的整顿行动。

    深化部门合作帮扶机制。为了保证后进村整顿有后劲、见实效，宜阳县要求乡镇党委政府、县直部门有倾斜、有计划地支持后进村上项目。全县96个县直单位与28个后进村结成帮扶对子，送项目、送信息、送技术，让后进村蓄满后劲，注入发展动力。

    对症下药

    “五步法”成效初显

    后进村的“病因”各有不同，对症下药，才能药到病除。宜阳县根据后进村存在的问题，因地制宜，制订了不同的转化升级措施和整改方案，通过项目化管理、台账式推进，做到一个后进党组织一套升级措施、一本管理台账，并以民意诉求为整顿方向，以惠民便民为整顿目标，推动后进村转型提升有序进行。

    宜阳县创新性地提出并实践查民情、暖民心、顺民气、解民忧、赢民意的后进村整顿“五步法”。

    围绕“查民情”，该县开展了“百名干部大走访”“百名干警帮后进”“百名村官大培训”和“党员干部培训乡村行”等活动，理清了后进村存在的问题，让后进村的“病因”一清二楚。

    在“暖民心”阶段，该县开展了“春风送暖”“金秋服务三农”和“走基层、帮后进、促春耕” 活动，向后进村送文化、送科技、送技术，使后进村群众了解并掌握更多致富技术和信息。

    为了“顺民气”，该县持续开展“农村基层组织建设提升月”和“矛盾纠纷集中化解月”活动，让群众把“对班子的怨言、对干部的意见、对党员的不满”说出来，让后进村群众一吐为快，同时把发展的好建议、好计策列出来，为整顿工作建言献策。

    在“解民忧”阶段，宜阳县开展了“民生项目集中建设月”“项目资金集中落地月”活动，实现了宜阳县后进村路灯村村亮、项目村村有、村室村村新，后进村面貌悄悄焕然一新。

    在“赢民意”阶段，该县开展了“后进整顿大家谈”“村情民意大征集”活动，让群众体会看得见摸得着的整顿成效，使后进村百姓不仅鞭策整顿工作不断深化，更喜笑颜开地尽享整顿成果。

    在后进村整顿“五步法”实施过程中，该县针对存在的问题，同步启动整顿路线图，坚持有什么问题解决什么问题，认真制订紧扣现状、贴近实际的整治措施，见招拆招，使后进村存在的问题迎刃而解，确保了全县后进村整顿一个，见效一个，巩固一个。

    奏响“三部曲”

    转型提升促嬗变

    如何把后进村整顿打造成让群众受益和满意的民心工程？宜阳县围绕民生做文章，谱写了惠民、便民、富民“三部曲”。

    该县通过争取项目资金、县乡帮扶等措施，要求各村办两三件实事。一年多以来，该县先后为28个后进村实施道路硬化、安全饮水、修建校舍等惠民工程106个，改变了后进村基础设施落后的面貌。

    在实际工作中，宜阳县还选派省、市、县28名学识高、能力强、经验足的“第一书记”下到28个后进村，与农民同吃同住同劳动，专职负责解决群众反映的突出问题，共谋发展大计。“第一书记”科学规划，多方筹资，积极整治村容村貌，推进文化活动场所建设，共建设便民服务中心28个、文化休闲场所32个、村卫生所24个，让后进村“大变脸”，便民工程建设全覆盖。

    在县、乡两级驻村干部技术和资金的双重支持下，后进村的许多群众信心十足地搞起了畜牧养殖或经济作物种植。11个乡镇的“书记工程”或“乡长工程”也落户后进村，增强了后进村的造血功能。目前，全县28个后进村共实施经济发展项目20个，新发展肉鸭养殖、核桃种植、烟叶种植等特色产业17个，呈现项目建设村村有、风正民心顺、经济大发展的良好局面。

    大处着眼，细处着手。宜阳县在后进村整顿中，不仅解决了突出的经济发展、环境整治问题，还为群众多方化解矛盾，解决实际困难。该县综合群众意愿，调整村干部12名，新发展党员92名，组织领导上有素质过硬的三委班子，硬件建设上有良好的生产生活基础设施，经济发展上有前景广阔的致富项目，使后进村面貌变化大、发展底气足。

    后进村整顿效果如何，群众是否满意？6月下旬，宜阳县开展了后进支部亮承诺、帮扶单位亮成果的“正衣冠”“照镜子”活动。县派指导组、乡镇党委、后进村支部查漏补缺、建立机制、巩固提高，推动整顿工作继续深入，真正做到有利发展、群众受益。

    （张珂 李宏军 冯信光）