今年以来，洛阳市盐业管理局认真落实推进服务型执法队伍建设的要求，寓服务于执法全过程，在执法中体现服务，积极构建管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，为全市食盐市场稳定和正常供应提供了有效的服务和保障。

    宣传教育为先导。今年5月15日和6月17日，市盐业局联合相关部门分别开展了“碘缺乏病防治日”和“食品安全宣传周”活动。该局以活动为载体，全力服务民生，切实把盐业的优质服务贯穿于宣传活动的全过程，严格按照活动目标及步骤，有计划、有组织地推进工作。在活动中，通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、现场鉴别、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传私盐的危害，提高人们对食盐加碘重要性的认识，加强了人们对盐业法律法规的了解。一系列丰富多彩、行之有效的宣传活动，让大家在充分认识食品安全的同时，提高了对私盐、劣质盐的防范意识，努力营造出“社会了解盐业、群众支持盐业、盐业服务社会”的良好氛围。

    此外，盐政执法人员在市场检查、入户调查和案件查处的过程中，始终坚持向群众宣传盐业法制知识，采取散发宣传材料和口头宣传的方式，提高群众的安全用盐意识，从而引导商户及居民从正规渠道购买食盐产品。

    制度建设是保障。为不断适应新形势下复杂多变的市场，更好地提升市盐业局的管理水平和服务水平，早在2012年，该局就出台了《关于推进全市盐业系统服务型行政执法建设活动的实施方案》。今年，该局结合实际工作情况，又对此方案进行了完善和补充，确立了以构建管理、执法和服务三位一体为核心的行政执法模式，进一步规范服务方式，强化服务职能；改革行政审批制度，全面推进盐业系统政务公开和电子政务建设，提高依法行政的能力和透明度；加强盐业行业管理和行风建设，建立科学的绩效评估体系，健全执法执纪监督机制，树立良好的社会服务形象和食盐市场监督管理形象。

    创新思路促管理。近年来，在查处盐业违法案件的过程中，通过不断摸索、尝试，市盐业局盐政执法人员在工作上已经形成了一套独特且行之有效的办法。自2009年以来，随着“放心盐、健康盐”工作的不断深入开展，全市各食盐零售网点和直供配送网点体系日益成熟并完善。盐业公司直接面对商户、用户的营销模式也使得盐政执法工作变得更加有的放矢。同时，通过实行网格化管理和建立销售台账等管理模式，抓好重点区域、重点市场、重点用户的监督管理，把市场全方位检查和重点区域检查有机结合起来，使市场管理工作的针对性进一步增强，食盐安全管理水平得到进一步提升。

    文明执法构和谐。在执法中，该局坚持做到依法行政、文明执法。要求盐政执法人员学会换位思考，尊重执法对象，讲究执法艺术。采取首次、非故意轻微不予处罚，先行教育整改并记录在案，再次触犯在自由裁量权范围内逐渐加重处罚的方式。一线执法人员利用同用盐商户及群众接触较多的机会，通过对其进行耐心劝导及普及盐业法律知识，使一些首次接受教育整改的商户了解使用私盐的危害，从而避免再犯。

    在队伍建设上，该局继续推行盐政执法责任制和评议考核制，加强盐政执法队伍的教育和管理，在定期召开的盐政执法人员培训大会上，通过业务培训、案件分析、经验分享等形式，进一步提高执法队伍的整体素质，打造了一支政治过硬，业务精通，公正廉洁，道德优良的执法队伍，为盐业市场保驾护航提供了坚强的队伍保障。

    转换机制抓服务。盐业工作与群众生活息息相关。为将优质服务贯彻于盐政管理全过程，该局不断创新服务形式，努力提高盐政管理工作的亲和力和渗透力。为消除执法空隙，打破“执法人员下班，流动摊点上班”的局面，盐政人员及时调整常规的运行机制和作息制度，打破八小时工作制及双休日制，根据季节实行错时上岗。针对一些早餐店、汤馆和夜市烧烤摊等，实行提早上班、推迟下班、晚间巡查工作模式。此外，对我市餐饮业管理实施了全时段的监控，确保了食盐市场秩序井然。

    在市盐业局盐政执法人员看来，执法者和被执法者是服务与被服务的关系。因此，在实际的盐业执法工作中，执法人员耐心细致的劝导其实是为了服务并保护更多人的利益，同时也是为了避免个别商户在违法的道路上越陷越深，最终酿成恶果。

    “民以食为天，食以安为先。”让群众吃上放心盐、健康盐是市盐业局的职责所在，也是对全市人民做出的公开承诺。该局相关负责人表示，市盐业局将继续秉承先“管”后“营”的大盐政、大市场理念，不断增强服务于民、造福于民的责任感和使命感，真正做到一手关注民生，促进食盐专营工作再上新台阶，一手壮大实力，促进经济发展再铸新辉煌。 （陈宁 赵兵）

    盐业小常识

    随着生活水平的日益提高，人们对饮食的要求也愈来愈高。为不断丰富食盐品种，满足消费者的不同需求，市盐业部门又推出一种优级井矿盐——精纯盐。精纯盐所用原盐均是采自地下深层矿井的优级井矿盐，经现代化工艺流程生产，通过深井开采，真空精制，确保生产全程封闭无污染。同一般纯度为98.5%的盐品相比，精纯盐纯度高达99.1%。因此，精纯盐具有产品颗粒均匀、品质纯正、易溶解和纯度高、更天然等特点，一上市便受到消费者的广泛认可。

    绿色盐业 心系民生

    市盐业系统报道之三