街心公园广场上人们欢快地打起腰鼓 （资料图片）

    8日上午，伊川县街心公园广场上挤满了熙熙攘攘的人群。在身着各色服装的人群中，有身穿白衣、精神矍铄的太极拳老人，有黑衣锦带、玉树临风的八段锦小伙，还有身姿婀娜靓丽的舞者……

    这是伊川县2013“全民健身 舞动中原”主题活动的启动仪式现场。广场上风格迥异、各显千秋的健身项目为民众带来了一场酣畅淋漓的视觉盛宴。

    1 战略优先 打造文化发展新局面

    近年来，伊川县注重发展以文化产业为代表的新兴产业，优化升级产业结构，加快自身经济发展。在发展文化产业方面，该县形成了“民生为本，规划先行，注重科技，提高质量，健全机制，政策扶持”的文化发展战略，通过五个策略打造伊川文化发展的新局面。

    在政策上，伊川县政府积极优化文化发展环境，完善投入机制，降低准入门槛，提高政策透明度，充分调动社会资本发展文化产业的积极性，同时鼓励和引导一批文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。

    在产业发展管理上，伊川县政府培养引进新型文化艺术人才，做好文化艺术人才的培训工作。在传媒文化行业所涉及的内容导向、行业标准、服务质量和价格、市场行为等方面，制定了较为详细的行业规范，加强市场综合执法，切实监管到位，促使文化事业、文化产业、文化市场实现健康有序发展。

    2 五策并举 促进伊川文化发展

    ●策略一 继续加快文化体制改革，为文化发展提供制度保障。文化体制改革是文化产业发展的重要保障。伊川县通过一系列的制度改革实现文化管理由行政手段直接管理为主向经济法律手段间接管理为主的转变，同时把发展社会文化服务体系纳入文化产业发展范畴，出台了伊川文化产业发展规划。

    通过一段时间的发展，伊川的公共文化服务体系日臻完善。滨河新区的文化中心和广播电视演艺中心以及博物馆、图书馆、文化馆已经开工建设，“全民健身 舞动中原”等各类文化活动相继展开，伊川的社会文化发展开始呈现欣欣向荣之势。

    ●策略二 做好文化产业规划，实现产业布局的科学性。制订科学规划是发展文化产业的首要条件。在此期间，必须严格把握规划论证的科学性与可行性，才能保证产业的发展。

    在众多的规划项目中，公共文化设施的硬件建设是伊川县近两年的重点工程，经过多部门的论证设计、合理规划，先后确定了以程园、范园、酒祖杜康等为主的人文景观，以伊川书院、平泉山庄、南岳庙为主的历史文化景观，以九皋山、伊河为主的自然景观等8个系列景观。此外，伊川县还依托“伊川八大景”和“河洛名相园”的开发，以文化为载体，壮大旅游产业。

    扶持发展文化产业基地，也是伊川县文化发展规划的重点之一。该县结合自身实际，重点打造仿古青铜器生产基地，动漫、影视创作基地和农民书画基地，基地的形成既有利于充分利用文化企业的优势，促进文化企业相互学习，也加快文化产业的发展。

    ●策略三 拓展文化招商多元化，开启文化发展新道路。近年来，伊川县始终把改善投资环境、优化产业升级、加快招商引资作为日常工作的重点，形成了“一河三区”“一区六园”的产业格局，特别是引进了一批与文化产业相关的企业入驻，带动了区域的文化发展，如中国动漫之都（洛阳）产业园、“七彩·龙都风情园”等。这些项目不仅带来了新的文化氛围而且还为高新文化产业培养了一大批技术人才，从而为伊川的文化发展提供了长足的智力支持和人才保障。

    ●策略四 强化市场的规范经营，创造良好的市场环境，为文化发展提供优质环境。文化产业的发展需要良好的氛围，特别是公共文化服务业更是规范文化市场工作的重中之重。

    伊川县始终坚持开展规范文化市场的整治活动，对县城内的各大网吧等娱乐场所实施定期检查，同时加大了文化法律法规的宣传工作，对不文明的行为及时进行查处。这些举措极大地改善了城区的文化环境，为公共文化体系的成熟与完善提供了良好的环境与氛围。

    ●策略五 及时解决实际困难，为文化发展提供更多政策支持，特别是为文化产业的进驻积极提供相应的政策支持，使新的文化企业能迅速有效地实现良好运转。

    五策并举，伊川县在建设文化产业发展的道路上走出了自己的新路子，形成健全完善的文化发展新格局，促进了该县县域文化繁荣发展。 （董春晖）