本报8月12日刊发洛平文章《底特律破产的启示》，以大洋彼岸一个知名城市的破产为“麻雀”，剖析城市与产业之间的关系。

    连日来，学者在热议，企业在自省，职能部门在研讨……全市上下共议“底特律破产启示录”，忧思洛阳当前困局，共谋未来发展之路。

    “城市的天空离不开产业的支撑”

    底特律，曾经的世界汽车工业中心，惜乎“成也萧何，败也萧何”。当汽车产业的支柱动摇，好的工作机会消失，人们纷纷逃离底特律，“美国骄傲”荣耀不再，“汽车之城”悲情破产。

    烈日炎炎的洛阳，为之激灵灵打了个“寒战”。

    以一种伤逝的沉痛，底特律“告诉”洛阳：一座城市的兴盛，与产业的支撑须臾不可分，如果产业的根基塌陷，城市的命运也将是没落。

    这是一个最简单不过的道理。然而，越是简单的道理，人们越容易忽视。这正如空气和水，只有失去时，人们才会真正体会到它们的宝贵。

    “城市”一词，虽是“城”在前“市”在后，却是先有“市”后有“城”，也就是有产业才有城市。“城市的天空离不开产业的支撑”，如果把城市比作一个人，那么产业就是他的骨骼。有了骨骼，人才能站立；有了产业，城市才能崛起。

    产业兴衰主导洛阳的“前世今生”

    左右洛阳历史走向的始终是产业，主导古都兴衰沉浮的始终是产业。所以，有人以产业兴衰为“分水岭”，将新中国成立以来的洛阳城市历史一分为二。

    上半段历史的主题叫“荣耀”。“一五”时期，7个国家重点项目布局洛阳，短短几年，涧西形成了几大工业集群，带动科研、人才和教育向洛阳集聚。一个4.5平方公里的洛阳古城，一跃成为全国著名的工业重镇。

    “一五”产业给古都打上了深深的烙印，带给洛阳40年荣耀。外来移民大量投奔洛阳，普通话大行其道，军人转业首选涧西大厂，外地人一提及洛阳马上会想到“东方红”拖拉机、洛阳轴承……洛阳是河南工业当仁不让的“老大”。

    下半段历史，多少有些“失落”。近20年来，随着国家产业结构的调整，洛阳和国内许多老工业基地城市一样，昔日的产业红利日渐消失。虽然各级政府强力推进，众多企业“奋力爬坡”，但洛阳工业经济难以企及曾经的高度。

    这20年，洛阳被频频“超车”。郑州超过去了，曾经领先的洛阳如今财政收入仅为郑州的1/3。“不做大哥好多年”，洛阳人有失落，有无奈，但更多的是思考：我们的产业发展该何去何从？

    “经济发展换挡期”考验产业引擎

    今天，洛阳步入经济发展换挡期，产业引擎不够强劲，将整个城市逼到“命运的十字路口”。

    上半年，全市生产总值增长仅为6.5%，居全省倒数第二；城镇居民人均可支配收入增速低于全省0.8个百分点，居全省倒数第一。有专家认为，经济发展换挡期，洛阳可以容忍的经济增速下限为8%至9%，否则不仅无法实现“稳增长”，连企业稳定、职工就业、居民收入都难免受到冲击。6.5%，显然低于我们的预期！

    更令人心焦的是，新的经济增长点在哪里？下半年经济发展的支撑点在哪里？洛阳打造经济升级版的支撑和动力在哪里？

    冷静分析，我们不难发现，还有一大堆深层次难题亟待破解——

    五大主导产业都面临下行压力，我们到底该选择哪些产业作为未来的城市支柱？

    民营经济总像长不大的孩子，我们的民营经济政策怎样才能更给力、更管用？

    工业基础很好的洛阳，为何总是创新不够、创新太慢？

    为何还有众多市民“清晨到新区上班、夜晚回洛北城区睡觉”，以致高峰时段局部交通拥堵，产城如何融合才能发挥最大效益？

    …………

    做大做活产业、遏制经济下滑，于洛阳已是“火烧眉毛”，拖不得、慢不得、等不得！

    做强产业是洛阳实现“逆袭”的王道

    “一个榜样胜过书上二十条教诲”，一个教训同样如是。

    破解洛阳的困局，我们要深刻汲取底特律破产的教训，转变观念，产业为先。要切实解决好困扰企业、产业发展的具体问题，特别是要强化“以产带城”的理念，挤出资金和资源优先用于产业发展，加快推进产城融合发展。

    要招商引资做大产业。创新招商模式，更加注重风险投资、创业投资、金融、创业基金等杠杆的运用，更加注重招商资金到位、项目开工达产。靠大招商、招大商扩大投资，“一举应多变、一招求多效”，破解经济发展深层次问题。

    要服务企业做强产业。坚决对“衙门作风”出重拳，改变只喊口号、不见行动的浮漂作风。真正急企业所急、想企业所想，真正为企业办实事、办好事，决不让自己的“一亩三分地”变成企业发展的“盐碱地”。

    要优化环境做活产业。硬起手腕处理一批影响发展环境的“害群之马”。管好政府部门的“手”，办好“围墙以外的事”，让洛阳的投资环境真正“经得起比较、经得起打听”。

    “没有衰落的低谷，就不会迸发崛起的梦想；没有曲折的跋涉，就不会找到开阔的道路。”底特律的破产，“告诉”洛阳——

    产业，是洛阳发展的命脉；做强产业，是洛阳实现“逆袭”的王道！