核心提示

    近日，有不少网友在洛阳网洛阳社区发帖称，窨井盖盖不严，存在安全隐患，井盖破损、遗失、凸起、凹陷等现象也较常见。记者走访发现，我市的各类窨井按照产权，分属17类部门管理，确定窨井盖统一质量标准是当务之急。

    1 现状 破损、凹陷、老化 马路“陷阱”多

    连日来，记者走访市区多条街道，发现窨井盖的安放、维护存在不少问题。

    ■问题一 井盖难掩井口，部分有裂缝

    在厚载门街和开元大道交叉口，路面上分布着近10个窨井，其中1个水泥窨井盖未盖严，附近机动车道上的水泥窨井盖已出现裂缝。

    在开元大道二广高速互通立交桥东约100米路南，多处窨井的井盖明显比井口小，井盖斜放，难掩井口。（上图）

    ■问题二 井盖厚度不一，高于或低于路面

    在中州东路与爽明街交叉口，这里的窨井盖尽管很完整，但厚度不一，有的高于路面，有的低于路面。类似的情况，中州东路、西苑路与南昌路交叉口、西苑路与太原路交叉口、西苑路与天津路交叉口也存在。

    ■问题三 年代久远，窨井盖老化严重

    在联盟路与天津路交叉口，一窨井盖已严重老化。记者走访发现，周边路段此类窨井盖还有不少。

    2 回应 督促产权单位及时维修

    市城市监察管理局副局长易勋介绍，根据《洛阳市城市窨井设施管理办法》，我市的各类窨井按照产权，分属17类部门管理，难以确定产权归属的窨井设施，由市城市监察管理局负责界定责任单位。

    产权单位应按照国家建设规范标准，对所属的窨井设施进行日常维护。城市窨井设施出现丢失、损坏、凹陷、冒水、蒸汽泄漏或其他问题，由产权单位负责处理。

    针对市民反映的有些窨井盖大小不合适的问题，易勋表示，目前市城市监察管理局对辖区内的窨井负有巡察和监管责任，但由于此类问题不明显，较难发现。而对于经常移位或车辆碾压发出声响的窨井盖，市城市监察管理局会督促相关部门及时维修。

    针对部分窨井盖高于或低于地面，易勋说，不同部门对所属产权窨井盖有不同的技术规范和要求，以通信井为例，为了防止雨水内灌，必须高于地面。其他窨井盖如无相关技术规范，就要进行升降井改造，确保其不影响通行。

    3 探析 多元管理难解井盖问题

    记者从市城市监察管理局了解到，目前市区拥有各类窨井11万余个，每年进行升降井作业的窨井就有1万余个，其中以升井作业居多。

    不少市民反映，他们投诉窨井盖丢失，相关部门却告知很难找到窨井盖产权所属单位。对此，有关部门解释，我市窨井管网长、分布广泛，线长井多，且分管单位较多，协调管理难度很大。

    目前，市区各类井盖涉及17个业主单位，包括供电公司、公路局、市政工程管理处、水务集团、广播电视台、电信公司、移动公司、联通公司、燃气公司等。

    在位于新区王城大桥南侧的市数字化城市管理指挥中心，相关工作人员表示，随着我市数字化城市管理系统投用，目前对窨井的管理实行两级管理——数字化城市信息员和产权单位同时监管。如果发现井盖缺失或出现明显的破损、移位，信息员会第一时间通知相关部门维修，市管道路上的问题窨井基本可做到及时高效处理。但要想所有窨井盖问题都能及时处理，目前尚无法实现。

    4 呼声 事关群众安全，不能忽略细节

    针对窨井盖出现的种种问题，市民纷纷各抒己见。

    网友“my0379”称：“窨井盖事关群众安全，千万不能忽略细节，不能一盖了之，一定要健全长效机制，杜绝隐患。”

    市民姚先生认为，窨井盖低于地面很可能是车辆长期碾压造成的，“如果窨井盖不在机动车道上，可以减少碾压，应该可以延长窨井盖寿命”。

    不少市民希望相关部门能够切实协调各责任单位，制定统一标准，尽量做到窨井盖能与地面齐平。“有的窨井盖高出地面几厘米，有的低于地面几厘米，平时如不留意，容易绊倒行人。”市民郭女士说。

    5 借鉴 完善窨井盖标准乃当务之急

    2011年出台的《洛阳市城市窨井设施管理办法》要求，城市窨井设施行业管理单位在接到110指令或市城市监察管理局通知后，要在1小时内到达现场处置作业，否则将被问责。

    但是，对于窨井盖设置标准的问题，办法并未给出明确的数据规范。市城市监管局相关负责人表示，目前，这个问题是破解窨井盖问题的关键。

    关于这方面，其他城市制定了相关标准，或许能给我们一些借鉴。

    ■成都成立“井盖办”

    去年下半年，成都市开始了历史上最大规模的井盖整治行动。为此，成都在全国率先设立“井盖办”，牵头各部门开展井盖病害治理工作，经系统全面排查之后，明确各阶段的目标任务。

    在整治井盖前，成都市制定了十分严格的标准：井盖与路面1.5米范围内，不得有沉降或凸起，井盖应无损坏、缺失、错盖、松动。此外，多部门通过协商，以技术规定的形式明确了技术规范：井盖与周边路面顶面高差应控制在±5毫米之间，位于机动车道的检查井盖的承载能力等级不低于40吨。

    另外，成都市还研制了新型井盖，主要道路、重要区域以及新、改、扩建和综合整治道路均采用防盗、防沉降、防响动的“三防”井盖。井盖安装有电子芯片，实施GPS定位和追踪。

    ■沈阳推广窨井盖报警装置

    今年3月，沈阳供电公司员工利用杠杆原理发明了窨井盖报警装置：一旦窨井盖损坏或丢失，井口就会自动弹起一个半米高的警示标志，提示过往车辆和行人绕行，可有效避免意外发生。

    目前，沈阳供电公司电缆运检工区已将此项发明申报专利，并在沈阳市内的沈辽路、市府路、东北大马路等主要街道安装500个窨井盖报警装置，以便随时监控。

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    住建部要求限期整改井盖隐患

    住建部于今年4月要求各地在2014年年底，完成城市建成区范围内井盖隐患整改工作，提高井盖安全保障能力。

    井盖管理涉及城市供水、排水、燃气、热力、房产（物业）、电力、电信、广播电视等多个部门，住建部要求按照“谁所有、谁负责”的原则，认真落实井盖的维修、养护和管理责任。省级城市建设（管理）行政主管部门要加强对井盖管理工作的监督和检查，将井盖管理纳入省级住建部门检查评比考核体系。

    此外，住建部还要求建立健全井盖巡护责任制度，加强对井盖工程建设全过程的监管，实行井盖数字化管理，加强对井盖安全和应急防灾知识的普及教育，加强公众保护井盖的意识。 （东慧 苏楠）