劳务输出现场 新安县人社局局长张文革在劳务输出大会上讲话 新安就业培训现场 靠创业带动就业 春风行动招聘会现场

    核心提示

    近年来，新安县以实施全民技能振兴工程和职业教育攻坚为主线，以培养高素质技能人才和实用人才为重点，探索“大培训、大创业、大就业”的新路子。

    该县提供并完善小额担保贷款拉动创业，以创业带动更多的下岗失业人员实现再就业，创新了“一贷一创”的工作思路，拓宽了就业和再就业的新格局，取得了显著成效，走出了一条从分散型到组织型、从体力型到技能型、从外出打工到回乡创业的劳务增收之路，为群众脱贫致富打下了坚实基础。

    新安县总人口54万，其中农业人口41万，人均耕地不足1.1亩。随着农村经济结构的调整和农村产业化进程的加快，农村富余劳动力迅速增加到13万人，每年新增6500人。解决就业问题仅靠盘活存量、挖掘现存就业岗位是明显不够的。近年来，针对富余劳动力的就业创业问题，新安县通过多方努力，培训4.7万余人次，转移富余劳动力就业39万人，实现劳务创收28亿余元。

    政策宣传到位 组织体系健全

    近年来，新安县委、县政府重点抓好安排劳动力转移工作，并把富余劳动力的就业工作当作重要责任目标进行量化督查考核。县领导明确指出，加强农民工培训、组织和信息服务，重点为农民工提供创业指导和信贷支持，促进富余劳动力就业是做好农村工作的头等大事，有关职能单位必须把工作做好、做实。

    在实际工作中，新安县坚持把营造良好的氛围作为做好就业创业工作的基础。

    一是加强媒体宣传。该县通过网络、电视、报刊等媒体大力宣传创业政策，用生动事例制作节目短片，让各项创业政策更易使百姓熟知掌握，确保政策的宣传横向到边、纵向到底；邀请报社和电视台记者进行广泛报道，宣传创业就业工程实施中的模范事迹、先进典型，宣传推动创业工作的新政策、新举措以及取得的成绩和经验。同时，该县不定期组织工作人员到街头设咨询点，向市民发放宣传材料，解答疑点难点，上门宣传创业政策。在创业政策的宣传过程中，转变工作观念，坚持人本服务，主动上门为创业人员发放宣传手册，引导创业者树立“早创业、早致富”观念。

    二是分别成立由县领导任组长的全民技能振兴工作领导小组、小额担保贷款工作领导小组、劳务输出工作领导小组等，使整个创业就业服务有计划、有效果地逐步实施。

    提供资金服务 满足创业需求

    为激发创业热情，提高创业成功率，新安县主动为创业者排忧解难，提供良好的创业平台，认真落实再就业扶持政策，以小额担保贷款拉动创业，以创业带动更多的下岗失业人员实现再就业。

    在小额担保贷款发放过程中， 下岗失业人员小额贷款担保中心的工作人员经常深入困难企业、贸易市场，积极宣传和发放再就业小额担保贷款服务指南，现场解答有关问题。对每一位贷款申请人都主动做到笑脸相迎、热情接待、有问必答，特别是对部分年龄较大、文化程度较低的申请人，工作人员主动帮其填写有关表格，对材料准备不全的主动帮其复印。对贷款人实行一次性告知和零收费服务，做好贷款后服务工作，经常深入贷款人创业点，了解创业情况，实地解决问题。

    为确保下岗失业人员、大中专（技）毕业生、回乡创业农民工、被征地农民、城镇复员退伍转业军人和残疾人等能及时享受政策、获得贷款，新安县加快贷款审批进度，在时间有限的情况下，对余下贷款申请加快审查、加速放贷，做到能简尽简、及时办结，提高了工作效率和申贷成功率，缩短了从申请到获贷的周期，调动了下岗失业人员申办贷款的积极性。

    为了让下岗失业人员真正得到实惠，该县不断放大再就业小额贷款的政策效应。在原下岗失业人员申请再就业小额担保贷款政策的基础上，积极落实大中专（技）毕业生、回乡创业农民工、被征地农民、城镇复员退伍转业军人和残疾人的贷款扩面工作和二次贷款工作，适当放宽贷款额度和贴息范围。对下岗失业人员、大中专（技）毕业生、回乡创业农民工、被征地农民、城镇复员退伍转业军人和残疾人申请再就业小额担保贷款，按规定还本付息后，财政给予全额贴息，大力支持他们的创业活动。

    通过几年来的贴心服务，涌现出返乡农民工李宗江创办的宗江养殖场、新安县健元机械有限公司等一批成功企业和王海棠、董绍锋等一批创业先进人物。新安县在宣传小额贷款政策、带动下岗失业人员再就业等方面发挥了重要作用，取得了就业的倍增效应。

    2011年至今，新安县累计发放小额担保贷款4341笔32047万元，以小额担保贷款拉动创业，以创业带动更多的下岗失业人员实现再就业，创新了“一贷一创”的工作新思路，形成了就业和再就业工作的新格局，安排就业5950人，带动就业13200人，为下岗失业人员再就业创业、脱贫致富起到了积极作用，有力地推动了全民创业。

    加强创业培训 提高创业质量

    为避免创业者盲目创业，使就业者有效就业，新安县从创业培训硬件和专业师资队伍建设抓起。2012年投资150余万元，建成教学、办公建筑面积达3000平方米的培训中心，设有微机室2个，配备电脑60台；有理论教室2个，可同时容纳300多人；有美容美发教室1个、电工实习教室1个、焊工教室1个，年培训规模7000余人次，配有教师21人。

    通过项目带动，新安县逐步建成覆盖城乡的以示范基地为龙头、定点培训机构为骨干、企业培训中心和各级各类培训教育机构积极参与的技能培训网络，有效地解决了技能培训能力不足、质量不高等问题。新安县还充分发挥人力资源和社会保障、农业、教育、扶贫、民政、残联等部门的职能作用和工会、共青团、妇联等社会团体的影响力，合力做好“农村劳动力转移就业技能培训”、企业在岗职工培训、失业人员再就业培训、劳动预备制培训、创业培训、“阳光工程”和“雨露计划”、残疾人就业培训、退役士兵培训等多种职业培训工作，使一些新兴企业如金玫凯量贩、标志服装厂等员工的技能服务水平大幅提高，有效提高了企业效益，提高了富余劳动力的就业竞争力和经济收入。

    为增强培训就业的有效性，该县改变单一的封闭式办学模式，积极推进校企合作，围绕产业集聚区和企业生产需要，大力开展定向、定岗和订单式培训，充分实现职业院校培养与产业、企业需要有效对接。

    一是采取自培、联培、委培相结合的办法，使培训资源有效整合，扩大培训规模；二是“校企联办”，即由企业出资，出实习场地和设备，学校派教师和组织人员，共同为企业培训输入合格人员，走“企业搭台、学校唱戏、学校发展、企业发财、农民增收”的农村劳动力转移培训新路子；三是开展“订单培训”，各培训机构积极与用人单位合作，根据用人单位需要安排教学，培训后直接安排到用人单位；四是开展定向培训，按照不同劳动力输入地和县域经济发展，对就业岗位的需求量因地制宜，先后开展了计算机、电工、钳工、保安、美容美发、家政服务、餐厅服务、厨师、种植、养殖、沼气生产等10多个专业的技能培训和引导性培训。

    开展创业引导 加强就业服务

    多元化的创业指导和职业介绍服务，增强了创业企业的生命力和竞争力。新安县为创业者提供创业指导，为企业提供职业介绍服务。依托公共就业服务信息平台，定期免费为创业者提供适宜的有发展潜力的创业项目信息，同时，给予其政策扶持及指导创业者按科学流程创建企业。

    新安县在创业者选好项目和做好创业规划后，及时为创业者联系小额贷款中心，在为其提供智力支持的同时还提供资金扶持。对于返乡创业的企业，为其提供免费的职业介绍，将专业对口并拥有一定技能的劳动者和具有管理能力的人才输送到企业，为企业稳固发展和壮大奠定了基础。

    收集在外务工人员信息，建立外出务工人员就业创业信息库。该县利用外出务工人员就业创业信息库，掌握外出务工人员就业和返乡创业的动态信息，组织了返乡人员创业就业联络会，给返乡人员提供一个广阔的交流平台，使他们得以相互交流创业心得、创业经验，相互扶持，共同发展。

    以服务助推发展，以创业促进就业。完成庞大的富余劳动力有效就业、高质量创业，是县域经济高速发展的关键因素之一。新安县进一步提升服务水平，树立品牌意识，深入推进创业促就业各项工作，切实加强创业指导服务体系建设，努力提高专业化创业服务水平；不断拓展创业服务功能，加快向重点中心乡镇延伸的步伐，鼓励和引导各类社会化创业服务机构投入创业服务，将全县的创业就业工作推向一个新的高度。

    （郭小峰）

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    获得“最佳创意项目”第一名可申报市五四青年奖章

    洛阳市第二届全民创业大赛将评选出“最佳创业领军企业”“最具创业活力企业”“最具创业潜力企业”各10名，还有10个“最佳创意项目”及20个“优秀创意项目”等。对获得“最佳创业领军企业”第一名的企业法人，组委会将按程序申报市五一劳动奖章。对获得“最佳创意项目”第一名的组织者，组委会将按程序申报市五四青年奖章。

    自主创业申请小额担保贷款可免息，创办微型企业可获财政补贴。

    目前有意参加创业大赛的企业、个人仍可报名。符合条件者，可到创业所在地的人社局、工会、团委报名，也可通过洛阳市青年创业就业网（www.lyqczx.com）报名。在洛大中专院校学生可直接到洛阳市青年创业就业咨询服务有限公司报名。报名时需提交报名表、创业项目计划书等材料，可从洛阳市人社局、团市委、市总工会网站下载，报名免费。 （新轩）

    咨询电话：69933280 69933281