“公交优先”的实质是“百姓优先”，它不只关乎公交行业，也不只依靠公交行业，而需要方方面面的合力。对此，我市各级各部门是否已形成共识，又将如何给力？本报记者采访了8个相关部门，昨日已刊发了4个部门的“说法”，今日刊发其余4个部门的“说法”。

    市交通运输局 理顺管理体制

    市交通运输局运输管理科负责人认为，“公交优先”应包括城际、城市、城乡、镇村四级道路公共交通网络的优先发展，我市现行的公共交通管理体制，存在制约公共交通事业发展的“瓶颈”。

    据了解，省内大部分城市的城市公共客运、乡镇客运和长途客运都由交通运输部门统一管理，但目前我市市区的公交客运管理职能在市公用事业局，乡镇客运和长途客运管理职能在市交通运输局。由于管理体制不顺，导致我市至今未形成城乡一体化的大交通格局，客运站场与公交站场无法“无缝衔接”。

    该负责人表示，“公交优先”关键在于理顺公共交通管理体制，可以借鉴省内其他城市的经验和做法，统一由交通运输部门协调管理公共交通各方面的工作，这样可以消除同一条线路城市公交和城乡短途班线并存和不平等竞争的现象，减少和避免经营矛盾和纠纷的发生，同时还能整合各方资源，每年集中对线路进行1次至2次调整优化。

    市住建委 优化路网体系

    市住建委市政科负责人说，“公交优先”需要结构合理的道路系统作保障。

    2010年至2012年，我市实施了149项断头路打通改造工程，完成投资60.48亿元，全市新增道路通车里程113.6公里。今年，仅城北地区路网建设工程就有61项，包括环城路和快速路建设、主次干道路网建设、道路提升改造工程和碧水蓝天工程等多个领域。

    该负责人表示，设立港湾式停车站，能有效解决公交车因进出站点造成交通拥堵的问题。城建部门在青岛路、华山路、滨河路、中州路的新建、打通或提升改造中都增设了港湾式停车站，今后凡是具备条件的新建道路，都将设立港湾式停车站；同时，新建的主干道将尽最大努力设立公交专用道。

    我市还将加大对交通拥堵道路路口的改造力度，使公交车在行驶过程中无盲点、死角，提高行驶速度。今春，我市已对启明南路花坛段和九都路金业路路口、洛浦路路口以及王城大道机场路路口等13个路口进行改造，提高了路段和路口通行能力。

    市发改委 优化票价体制

    “公交优先”，不仅体现在乘坐方便、快捷、舒适，还体现在“票价亲民”。

    市发改委相关负责人说，优化公交车的票价体制，在方便市民乘车的同时，可优化公交企业管理，促进公交优先。

    我市现行的公交票价，是2000年以后经过3次调整优化确定的，分为3种：零票，即上车投币1元或1.5元；公交IC卡，即电子钱包，享受正常票价九折优惠；公交月票，包括老年卡、成人卡和学生卡。近年来，随着油价等成本上涨，公交经营企业执行现行票价体制遭遇成本倒挂，在这种情况下，如何更好实现“公交优先”？

    该负责人说，公交是兼具公益性与经营性的事业，提倡“公交优先”，是倡导更多人选择公共交通工具出行，仅靠提高票价，可能会减少乘坐公交车出行的群体，并非推行“公交优先”的最佳途径。因此，不仅需要财政部门对公交企业的扶持、物价部门对公交票价体系的优化调整，也需要公交企业加强内部管理，节约成本、开源节流。

    市公用事业局 盘活公交资源

    市公用事业局相关负责人说，近年来，随着国务院出台鼓励“公交优先”的相关文件，我市积极发展公共交通，市财政也给予大力支持，但目前我市发展“公交优先”还面临诸多问题。

    一是公交场站建设严重滞后。主要的公交停车场，大多是早期建设的，地处市区繁华地段，如西关、南昌路、火车站附近等，如今这些场地越来越拥挤，大量公交车在夜晚不得不停在马路上。近年来，我市相继建设新区第一停车场、东出口停车场等，但后期建设资金尚未跟上，不少公交场站仅仅是一块水泥硬化地面和几间简易房，缺少车辆修理、养护车间等。

    二是车辆配置质量不高。在我市每年新增的公交车中，空调车、新能源车等高质量车仅占少数，目前“服役”的大部分都属“高龄”，乘坐舒适度不高。

    该负责人表示，公交企业在争取各部门扶持的同时，盘活自身资源也很重要。在城市规划、土地利用等政策有所突破之时，对老旧场站进行综合开发利用，增加经济收入，以反哺票价等方面的亏损。 本报记者 孙利华 陈旭照 戈晓芳 赵佳 王文斌

    市政协委员于娟对“公交优先”的好感，来自到郑州出差时坐快速公交的享受。“正是上班高峰期，公交车在专用车道畅通无阻，一会儿就到目的地了，看着其他车道上堵成一团的各种车，真有一种优越感。”于娟说。

    没错，不少外地城市在“公交优先”上已经先行一步，其中有哪些高招能为洛阳所用呢？敬请关注下期报道。