2012年，我市公交出行分担率仅为14.7%，大约是深圳的1/4，不到郑州的一半。等不到、上不去、车太挤、走太慢，导致市民视公交出行如同“鸡肋”，坐公交的人不增反减。

    人们不禁追问：到底是什么绊住了洛阳“公交优先”的脚步？

    “公交优先”实质是百姓优先

    有人说，实行“公交优先”，洛阳“身体已进入现在，脑袋还停留在过去”。这也许是一切问题的根源。

    堵车了，一味修路；路宽了，“诱增”更多的驾车出行者。这就好比“和面”，水多了兑面，面多了加水，最后面团越来越大，面盆盛不下了。这就是洛阳每年花巨资修路，但城市好像越来越堵的原因所在。

    或许在方向把握上，我们丢掉了一个基本理念：“公交优先”，才是洛阳公共交通发展的首要战略。

    路权资源分配一直实行表面上的平等，车体庞大的公交车在与“船小好调头”的小车争夺路权中落尽下风，导致20%的机动车驾驶者正在使用着80%的道路资源，形成道路资源的分配不公和隐性浪费。

    或许在交通管理中，我们忘记了一个简单道理：“公交优先”，就意味着公务车、私家车的不优先。

    或许当改善民生时，我们忽略了一个根本原则：“公交优先”，实质是百姓优先，更多地“让路于民”。

    实行“公交优先”，远非想象的那样简单。改善交通，洛阳没少花钱，没少费力，这是事实；然而，钱花在哪里，力用在何处，最终效果如何，老百姓买不买账，值得深思。

    实行“公交优先”，其实说难也不难。我们无非是“做正确的事，把正确的事做正确”，更加求真务实地从绝大多数人的利益和意愿出发来决策和管理，更加求真务实地将涉及绝大多数人的利益和意愿的具体工作具体落实。在经济增速、财税收入面临下滑压力的今天，这无疑需要更大的智慧和魄力。

    让“公交优先”驶进现实

    光说不练，实现不了“公交优先”。真正让“公交优先”驶进洛阳现实，需要我们采取切实有效的行动，站位洛阳未来发展，统筹兼顾谋划好“公交优先”总体战略。

    对每天乘坐公交车的老百姓来说，落实“公交优先”看得见、摸得着，更是当务之急——

    落实设施用地优先。优先保障公交设施用地，确保公交场站规划到位，并为其留够充足的发展空间。坚持公交场站与城市基础设施同步规划、同步建设、同步交付使用，方便公交运营。在城市出入口规划公交场站，与长途客运实现“零转乘”。

    落实资金安排优先。加大财政投入力度，坚持公共交通政府投入为主，并纳入公共财政体系。对公交企业因低票价政策和承担社会公益以及完成政府指令性任务所增加的支出，给予等额的补贴和补偿。启动建设公交智能化系统，对企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入，给予等额的补贴和补偿。建立公交事业发展基金，从城市基础设施配套费和土地出让金中提取一定比例，专门用于公交基础设施建设和公交车辆更新。

    落实路权分配优先。实施公交保障工程，在中州路、九都路、龙门大道等城区主干道建成1条至2条城市公共交通专用道或BRT快速公交专用道；早中晚车流高峰时段，在部分主干道设置限时公交专用道；在市区重点路段、公交客流量较大的主干道，设置公交优先信号系统。

    落实财税扶持优先。出台相关政策、措施，支持公交企业早日开通市区到相关县（市）区的公交线路，支持对现有公交设施用地进行立体开发，开发的收益用于公交基础设施建设和弥补运营亏损。免征城市公用事业附加费，城市公交场站建设城市基础设施配套费、城市道路占用费、运营车辆年检费、过桥（路）费等免缴，减轻公交企业负担。

    化“共识”为“共为”，才是真正的求真务实。洛阳，是时候真正实行“公交优先”了！