设置全民创业政策宣传展板 在组织开展就地培训的同时，栾川县组织困难户劳动力，走出家门接受培训，通过劳动力转移就业改善家庭状况 创业大赛栾川现场 栾川县兰草协会培育的精品兰草 组织残疾人开展实用技术培训，帮助其就业 栾川县微型企业——鸽子养殖基地 返乡创业人员何建伟创建的洛阳诚丰饲料有限公司，占地面积达13200平方米

    核心提示

    就业是民生之基，创业是富民之源。近年来，在国家促进就业的宏观政策指导下，栾川县多策并举，全方位、多层面地开展创业工作，取得良好成效。2012年栾川县获全省全民技能振兴先进县荣誉称号。2013年，栾川县百尺竿头，更进一步，紧紧围绕“全景栾川”建设，进一步解放思想，以强化服务促创业、突出重点推创业、技能培训助创业、强化宣传谋创业等主要形式为创业工作领航铺路。今年以来，该县先后组织创业培训三期120人次；全县新增个体工商户355户，带动1812余人就业；引进和培训科技型人才2351人，以点带面带动3499余人就业；新增农村专业合作社、微利小企业55家，辐射带动690余名劳动力转移就业；开办各类技能培训班14期，1760人完成技能培训；举办各类招聘会63场，开发就业岗位9148个，组织各类职业技能鉴定1520人，培养高技能人才162人；组织贫困农村劳动力“阳光工程”培训1647人、“雨露计划”培训889人，实现就业2282人。

    强化服务促创业

    构建网络，加强服务 栾川县投入资金80余万元，强化了全县14个乡镇人力资源和社会保障服务平台建设，基本做到了名称标志、管理体制、服务场所、制度流程、工作内容、信息化管理的“六统一”和人员、服务、政策的“三到位”；开展全县劳动力情况摸底调查，建立城乡劳动力实名信息台账，全面掌握其年龄结构、文化程度、就失业状况、技能特长、培训意愿、求职意向，并有针对性地提供政策宣传、培训和岗位推介等创业就业服务。

    搭建平台，加强帮扶 积极开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”公共就业专项促进活动和就业援助月、春风行动、大学生专场招聘会、民营企业招聘周等活动，共走访就业困难人员和零就业人员家庭341户，帮助190名就业困难人员实现就业；提供各类就业岗位9100余个，提供免费就业服务15000人次，实现就业4500人；通过县主要领导亲自联络，与中铁电气化局集团三公司和洛阳铁路信息工程学校签订就业安置协议，为其组织招聘大中专毕业生160人培训就业，开辟栾川大中专毕业生就业创业工作新途径；举办栾川县创业大赛，为栾川企业发展壮大搭建平台。

    创新渠道，树立品牌 加强国际劳务输出，积极开拓国际市场，树立劳务品牌，采取订单式培训，突破单一外派劳务项目，与省内外多家外派单位签订合作协议， 2013年新开发了德国厨师、越南车间主管、会计等项目，进一步扩大了外派领域和规模，有组织输出劳务人员227名。

    扩大异地转移 先后与江苏天霸集团、富士康科技集团、中铁电气化局集团第三工程有限公司等用工企业建立合作关系，向企业输送员工1820名。深挖本地就业渠道，紧紧围绕承接产业转移和县域旅游产业集聚区建设的实际需要，充分发挥政府重大投资项目对扩大就业的带动作用、县域经济发展对农村劳动力的吸纳作用，实现县内转移就业29309人。

    突出重点推创业

    落实政策，强化保障 栾川县严格落实国家、省、市扶持政策，加强产业引导，制定并落实鼓励自主创业的税收优惠、费用减免、土地安排、小额担保贷款及贴息等扶持政策，对创业者在企业开办、经营过程中遇到的难题实行专人、专项服务，帮扶企业发展。对从事个体经营的返乡农民工、下岗失业人员、失地农民、残疾人、退伍军人、大中专毕业生、大学生村官等，3年内免收有关的营业税和个人所得税，免交管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。放宽创业人员使用小额担保贷款的政策扶持范围，并按规定给予贴息。规范行政审批，为创业者提供方便、快捷的开办服务，该县进行了行政审批事项清理，缩短审批时限，审批项目承诺时限缩减50%以上，办事效率得到大幅提高。给予资金支持，金融、劳动、财政等部门应积极为创业者提供必要的资金支持，加大政策扶持力度。

    多方争取，狠抓投入 该县在财政困难的情况下，坚持每年投入1500万元创业担保金，作为全民创业引导资金，目前已投入担保金1000余万元，为20家企业提供担保。为帮助创业群体、微型企业融通资金，谋求发展，组织由金融机构、企业、创业者参加银企洽谈会，栾川民丰村镇银行、中国银行栾川县支行等金融机构的负责人和10多家微型企业法人参加，签订意向项目9个，融资金额1600余万元，最大限度支持中小企业发展。认真落实劳动保障政策，重点围绕服务“全景栾川”建设，突出旅游服务业、特色种植、养殖业和具有发展潜力的城乡创业项目，发放小额担保贷款，为各类创业群体提供必要的资金支持，破解创业资金难题。今年以来，已发放贷款5310万元，扶持1100余人成功创业，新创造就业岗位近2500个，带动就业3700余人。落实微型企业资本金扶持政策，为符合条件的微型企业每家发放5000元扶持资金，全县已有25家企业享受该项政策优惠，有40余家企业正在申报。

    栾川县兰花协会是依托栾川丰富的植物资源，从事稀有兰花保护、开发的民间组织，创立之初由于缺乏资金，发展缓慢。县小额贷款担保中心了解该情况后，伸出援手，为协会成员提供每户10万元的小额担保贷款扶持发展。目前，该协会成员已达30余户，年创产值在200万元以上。

    农家宾馆是重渡沟风景区的一绝，景区被称为“中国农家宾馆第一村”。农家宾馆提高软硬件档次，提升服务水平，已经成为重渡沟风景区参与“全景栾川”建设，打造精品景区的重要内容。栾川县小额贷款担保中心积极行动，向重渡沟风景区300户家庭宾馆每户提供改造资金10万元，有效破解了资金难题，促进直接就业920余人，间接带动就业2570余人。

    强化培训，夯实基础 依托县内外各类创业培训机构，对有创业意愿、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及初期创业者,有针对性地开展多种形式的创业培训，通过提高企业创办者的心理、管理、经营等素质，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力。截至目前，共组织创业培训3期，培训城镇登记失业人员、大中专毕业生等各类创业人员120名。

    技能培训助创业

    开展订单式培训 积极与企业联络沟通，了解企业的用工需求，为县内永吉服饰、大峡谷漂流等6家企业开展技能提升培训，培训人员916名，免费发放各类教材3860余本；依托产业集聚区，与县中等职业学校联合办学，做好企业在岗职工技能提升工作，培养选矿、电工、计算机、挖掘机、起重机、维修焊工、化学检验等十余个工种高技能人才162名；通过实施全民技能振兴工程，全县目前拥有初、中、高级技术工人9658名，占全县职工总数的50.2％，技师、高级技师1626名，占全县职工总数的8.4％。

    实施“阳光工程”“雨露计划” 围绕新农村建设道路硬化、村庄绿化、环境美化等建设项目和产业发展项目，开设种植、养殖、动物防疫、农机使用等培训班8期，培训农机使用与维修工300名，动物防疫员150名，规模养殖能手180名。以全民技能振兴工程为载体，引导农民发展小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小管理、小手工、小运销等“十小创业项目”，让人人都有创业的机会。

    建立“农村劳动力创业示范试点” 建立创业一条街或创业示范点，充分利用其吸纳物流、人流的作用，引导自主创业人员进驻专业市场。同时，劳动部门、金融机构为创业人员提供开业指导、创业培训、员工招聘、小额担保贷款等一站式创业服务。鼓励县内家政服务业发展，带动就业，目前全县注册成立的家庭服务经营机构共4家，安排“4050”就业困难人员300余名，新增就业岗位350个。在有效解决“4050”人员、农村妇女等就业困难群体就业的同时，家政服务业已经成为该县促进再就业的重要途径。栾川县栾川乡王小翠，1999年通过劳动部门到珠海打工，返乡后通过发展家政服务业开始创业，2011年创立栾川县亮洁家政服务有限公司，安排30余名就业困难女性就业。

    栾川县庙子镇龙潭村何建伟，十几年前通过劳动部门组织从事海外渔工，两年多的时间挣得7万多元。2007年他开始在家创业，发展养猪项目，2010年，已建成一个自繁自养，占地13200平方米的现代化养猪场。他通过考察，发展黑木耳、猴头、香菇袋料种植，使用废袋料加工猪饲料，于2012年创办了河南诚丰饲料有限公司，带动本村150余名富余劳动力就业。

    强化宣传谋创业

    充分发挥新闻媒体的宣传、推介作用，积极宣传创业扶持政策，大力宣扬创业典型、先进单位和先进个人，及时发布创业信息、解读创业政策、提供创业咨询等利民、便民服务，帮助解决创业、经营过程中遇到困难和问题。一是充分利用报纸、网络、电视等媒介平台，印制全民创业宣传册1万本、彩页2万份、“春风卡”等宣传资料1.5万份，广泛宣传，加力造势，使全民创业的目的、意义及各项培训政策、创业信息为公众所熟知。让每位有就业创业意愿的农村劳动者都能免费获得用工指导和政策指引。积极实施“就业援助活动”和“春风行动”，及时为援助对象和就业对象送岗位、送政策、送技能、送服务，实行“一对一”“面对面”的就业服务。二是围绕全民创业树立典型，开办专栏，及时跟踪报道好经验、好典型，宣传积极创业、支持创业、服务创业的先进典型，激励潜在的创业群体；宣传优惠政策，引导农民参与创业培训，破除因循守旧的保守思想，小富即安、小富即满的小农意识，弘扬敢为人先、勇创一流的进取精神，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”良好态势，为全民创业工作的开展营造良好社会氛围。

    （付云鹏）

    相关链接

    获得“最佳创业领军企业”第一名

    可申报市五一劳动奖章

    洛阳市第二届全民创业大赛将评选出“最佳创业领军企业”“最具创业活力企业”“最具创业潜力企业”各10家，还有10个“最佳创意项目”及20个“优秀创意项目”等。对获得“最佳创业领军企业”第一名的企业法人，组委会将按程序申报市五一劳动奖章。对获得“最佳创意项目”第一名的组织者，组委会将按程序申报市五四青年奖章。

    自主创业申请小额担保贷款可免息，创办微型企业可获财政补贴。

    目前有意参加创业大赛的企业、个人仍可报名。符合条件者，可到创业所在地的人社局、工会、团委报名，也可通过洛阳市青年创业就业网（www.lyqczx.com）报名。在洛大中专院校学生可直接到洛阳市青年创业就业咨询服务有限公司报名。报名时需提交报名表、创业项目计划书等材料，可从洛阳市人社局、团市委、总工会网站下载，报名免费。

    咨询电话：69933280 69933281