培训后人员赴郑务工 参加招聘会的乡镇方阵 学员参加计算机培训 招聘会现场

    核心提示

    2011年以来，宜阳县按照上级创业促进就业工作的总体要求，紧紧抓住我市创建国家级创业型城市的有利时机，以实施全民创业工程和全民技能振兴工程为抓手，努力构建专业化、制度化、社会化、常态化的服务新格局。截至目前，全县累计新增就业18782人；开展各类培训44295人次，其中开展创业培训5780人次；发放小额贷款25381万元，扶持5883人成功创业，带动17649人就业。宜阳县小额贷款担保中心被评为省级优质服务窗口，县劳动训练中心被评为省级示范性公共就业训练基地和创业孵化基地。

    构筑平台

    建立完善创业服务体系

    创业服务体系实现“三级贯通”。宜阳县加强三级劳动保障平台建设，确保推进创业促进就业战略有支撑、有依托。2011年，全县所有乡镇劳动保障平台实现“六到位”。同时，争取到省发改委基层就业平台建设资金399万元，县财政配套400万元，对县中心和4个中心乡镇（樊村镇、白杨镇、柳泉镇、三乡镇）的就业服务平台进行了提升扩建。从2012年起，服务网络延伸到行政村，全县所有行政村聘请了村级劳动保障协管员，在各级政府的推动下进行村级劳动保障服务机构建设，县城周边中心村的村级劳动保障“六到位”平台已经实现了全覆盖。该县依托全县公共就业服务体系，分别增挂“创业服务指导中心”牌子，明确或增设专人从事创业服务工作，建立公共创业服务队伍，形成了覆盖城乡的三级公共创业服务体系，并普遍推行创业指导、信息服务、项目推介、技术培训、创业实习、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实和跟踪服务“十位一体”的服务制度。

    创业服务场所实现“一站服务”。宜阳县引入“超市化”的管理模式和快速反应机制，在全县建立17家“创业服务超市”，建立“一站式”公共创业服务场所，并拓展“创业服务超市”服务功能，逐步向重点行政村延伸。“创业服务超市”有固定的服务场所、固定的服务时间和丰富的服务内容，开辟有培训报名服务、创业项目推介、创业专家指导、政策扶持服务、法律法规援助、创业典型展示、创业互助服务、招聘求职服务等功能区域，并细分为多个服务项目；对能够在“超市”办理和办结的事项，实行首问责任制、一次告知办结制，努力实现“相关部门集中服务、各项优惠集中办理”的服务目标。

    创业服务载体实现“有益补充”。 宜阳县成立以人社、物价、工商、地税、金融、财政等相关部门工作人员、相关专家、学者以及创业成功人士为成员的创业指导专家志愿团，对免费推介的创业项目实行“一对一”跟踪服务，指导创业者制订、修改、完善创业计划，协调解决其在创业过程中的实际困难，提高创业成功率。

    丰富内涵

    切实提高创业服务效率

    在培训服务上抓跟踪。宜阳县全面实施创业培训进社区、进乡镇、进校园“三进计划”，采取集中培训与送教下乡相结合的形式，充分发挥省级创业培训基地的资源优势，将培训学员集中到基地，形成“基层送苗子，政府搭台子，专家出点子，财政拿票子”的创业培训新格局；对偏远地区的培训人员，选派基地教师送教下乡，就近就地开展创业培训和创业辅导；创业培训进学校，在全县各职业学校内开设创业培训选修课，让学生感受和体验创办微小企业的有效步骤和科学方法，切实增强学生的创业意识和创业能力；制作创业培训学员跟踪联系卡，建立完善创业培训全程服务制度，对培训学员做到“每月一走访、每季一回访”，在联系卡上认真做好相关记载，集中推广创业培训学员成功经验，组织开展疑难问题集中会诊，切实提高创业成功率。

    在项目服务上抓对接。宜阳县不断完善创业项目资源库，重点做好创业项目的开发征集、调研论证、宣传推介和跟踪扶持工作，突出创业项目本土化、好培训、易启动、见效快的特点，树立“创业项目不在多少，在于项目落实多少”的思想，充分发挥专家志愿团和创业咨询服务机构的项目指导作用，实行“一对一”“一盯一”的跟踪服务，实现“开发一个、成熟一个、成功一个”的目标。该县依托“创业服务超市”平台，每月集中开展一次创业项目推介会，组织项目策划人员参加现场推介，与有意创业的人进行面对面交流，商洽合作方式；对被创业人员选中能平稳实施2个月以上、效益较好的创业项目，给予项目策划人员物质奖励。目前，创业项目库共征集入选项目220个，今年已有涉及商贸经营、餐饮、建材、服装、物流等领域的32个创业项目落地，新增创业1575人，带动就业4725人。

    在孵化服务上抓配套。县政府制定出台了《宜阳县创业孵化基地认定和管理办法》，加快推进创业孵化基地建设，为创业者提供生产经营场地支持、政策扶持和综合配套服务；进一步明确了孵化基地是指经确认的、可为创业者提供管理经营所需场地以及免费提供创业指导、融资、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。该县采取政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式，建设了再就业一条街、返乡创业园、科技创业园、生态农业园和特色专业市场等创业孵化基地，今年共新增创业孵化基地20家，并积极落实租金补贴、税费减免、贴息贷款、社保补贴等扶持政策，建立完善项目引导、培训对接、创业孵化等综合服务机制，吸引创业者“入孵”，提高“孵化”成功率。去年以来，全县先后有3843人进入基地“孵化”，其中90%的创业者“孵化”成功。

    落实举措

    大力开展创业服务活动

    组织开展宣传服务系列活动。宜阳县每年集中开展一次 “创业服务宣传月”活动，送政策到创业者身边，在全县范围内确定了1000名创业人员，重点联系，重点走访，重点帮扶；将创业扶持政策和创业典型事迹宣传到乡镇、社区，让有创业能力和创业愿望的劳动者了解政策，熟悉政策；充分利用电视、报刊、网络等新闻传媒，广泛开展政策解析、专题访谈等宣传活动；邀请“宜阳县十大杰出创业明星”“宜阳县十佳自主创业、返乡创业先进个人”，组成阵容强大的创业明星事迹演讲团，在全县范围内巡回演讲，激发创业热情，鼓舞创业士气。

    组织开展创业主题系列活动。近年，宜阳县结合工作实际和创业促进就业形势发展需要，组织实施了创业主题系列活动：2010年实施了“创业培训年主题活动”，大力实施能力促进创业计划；2011年实施了“创业路上系列助推创业活动”，努力提高创业服务的针对性和实效性；2012年至2013年组织实施“创业提升计划”，为创建国家级创业型城市提供活动载体。

    组织开展创业交流系列活动。宜阳县大力开展“创业大赛”“创业论坛”“创业观摩”等系列活动，定期开展创业培训成果展示、创业项目推介、创业咨询、创业成功人士传经送宝等交流活动；引导创业人员正确认识创业、正确面对创业、走稳创业之路，大力弘扬自主创业、艰苦创业、励志创业的时代精神，为创业者营造浓厚的创业氛围；建立小额担保贷款信息交流机制，密切劳动保障、担保机构、经办银行和社区的协调合作，做好政策宣传、贷款受理、贷后跟踪等工作，及时组织申请小额担保贷款人员参加创业培训，以培促贷，以贷促培，主动上门了解创业项目运作情况，及时为创业者排忧解难，不断强化贷后扶持，放大小额担保贷款政策扶持效应。

    培育载体

    加大政策引导扶持力度

    完善服务体系，有效提供各类用工信息。加强乡镇就业平台建设。该县做到“县级有窗口、乡镇有站所、村组有专人”，全县17个乡镇（办）就业平台全部实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。建立劳动力资源信息库。全县依托乡镇劳动保障服务平台，建立本地农村劳动力资源情况信息库，为供需对接、培训转移、维护权益、跟踪管理和应对突发事件等提供基础数据。广泛收集发布劳务信息。年初以来，全县共发布用工信息196条，举办民营企业招聘周、产业集聚区企业招聘会、高校毕业生招聘会、“春风行动”等大型招聘会15场次，为城乡劳动者提供就业岗位6800个，4500余人与企业达成就业意向。

    加大培训力度，提升务工人员基本技能。发挥政策优势。该县利用“两个政策”，抓住“三个依托”，全方位开展农民工以及下岗失业人员培训工作。“两个政策”即利用好国家小额贷款政策，利用好国家再就业资金扶持政策；“三个依托”即依托劳动就业训练中心重点开展农民工创业培训，依托县七大农民工培训基地重点开展农民工和下岗失业人员技能提升培训，依托社会办学力量，利用“阳光工程”“雨露计划”“农村劳动力技能就业计划”进行种植养殖等专业培训。加强技能培训。该县借助县技工学校大力开展专业性、特色性、实用性技能教育，推广先进的创业理念和经营思路，选择管理水平高、标准化程度高、经济效益好的企业作为培训和实习实验基地，不断提升农民工的技能水平，促使劳动力转移由体力型向技能型转移。2013年以来，全县共开展各类培训5094人次。打造务工品牌。各培训单位面向市场，大力开展订单、定向、定点培训转移，打造有地方特色的农村劳动力转移就业品牌，走出一条“以培训促转移、以转移促培训、以品牌促就业”的良性循环新路子。

    加强政策引导，营造良好创业发展环境。开辟绿色通道。宜阳县积极协调各相关单位简化审核、审批程序，公开办事指南，提供政策法规咨询和各类市场信息服务，为农民工参与家乡建设提供一切有利条件。完善激励措施。宜阳县认真落实创业政策，将农民工纳入创业政策扶持范围，在税费减免、金融信贷、创业服务等方面予以支持；进一步简化农民工申请小额担保贷款程序，帮助农民工尽快解决创业资金困难问题；累计发放小额贷款25381万元（其中2013年发放小额贷款1574笔7192万元），扶持5883人成功创业，带动17649人就业。

    采取多种形式，加大就地转移安置力度。搭建用工平台。有关方面积极与县“一带四区”（沿洛河经济带和东城产业集聚区、西城文化旅游区、南城商业物流区、北城商住休闲区）在建、扩建企业沟通和联系，掌握企业用工需求信息，搭建免费招用工平台，协调安置农民工。免费职介服务。该县出台优惠政策鼓励优先安置农民工，对暂时无法就地安置的务工人员，通过就业平台掌握其就业意愿，积极向县外用工企业推荐并免费提供职介服务。鼓励企业用工。该县对县内用工企业安置农民工的，给予政策优惠。

    实行政策扶持，引导返乡人员自主创业。开展“引凤还巢”工程。各有关单位制定优惠政策，鼓励劳务输出及外出务工人员回乡领办、创办企业。扩大小额贷款范围。该县把复员退伍军人、大中专院校毕业生、返乡创业务工人员作为重点对象予以扶持，合伙创办企业的可实行捆绑式贷款，最高额度可达200万元。提供个性周到服务。该县对外出务工人员回乡办厂搞开发建设的，严格落实场地和资金方面的优惠措施；对返乡创办服务型企业新招用下岗失业人员达到一定比例的，给予一定的税收优惠等。

    拓展就业基地，稳定省外就业规模。发展劳务基地。宜阳县发展福建长泰县劳务基地，并对长泰县各大企业进行实地考察，增强劳动力转移针对性。精心组织招聘会。各乡镇有求职意愿的农村青年全部由乡镇统一组织，主要领导亲自带队，组织2600人参加福建22家企业、其他省份9家企业现场招聘会，1616人成功签约。强力实施“123”工程。每个乡镇打造一个劳务品牌，扶持两个创业明星，树立三个务工典型，使劳务输出成为一项促进就业和经济发展的主要工作。

    加大执法力度，切实维护务工人员权益。增强法律意识。宜阳县深入开展劳动保障方面的法律、法规及政策宣传活动，增强农民工的自我保护意识。规范劳动合同。宜阳县规范用工方和务工人员的劳动关系，加强劳动合同管理，组织培训单位、用工单位与农民工签订规范的劳动合同，防止用工单位侵权引起纠纷。完善服务体系。宜阳县明确乡镇劳动保障所的服务职能，成立农民工维权服务中心；在行政村设立联络员，印发务工信息卡，制作务工人员维权服务连心卡，公示有关成员单位服务项目与程序，加强对务工人员的维权服务和指导。加大执法力度。宜阳县不断加大劳动保障执法监察力度，切实做好转移后的服务工作，确保务工人员合法权益不受侵害。

    （武逸民）

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    获得“最佳创业领军企业”第一名

    可申报市五一劳动奖章

    洛阳市第二届全民创业大赛将评选出“最佳创业领军企业”“最具创业活力企业”“最具创业潜力企业”各10家，还有10个“最佳创意项目”及20个“优秀创意项目”等。对获得“最佳创业领军企业”第一名的企业法人，组委会将按程序申报市五一劳动奖章。对获得“最佳创意项目”第一名的组织者，组委会将按程序申报市五四青年奖章。

    自主创业申请小额担保贷款可免息，创办微型企业可获财政补贴。

    目前有意参加创业大赛的企业、个人仍可报名。符合条件者，可到创业所在地的人社局、工会、团委报名，也可通过洛阳市青年创业就业网（www.lyqczx.com）报名。在洛大中专院校学生可直接到洛阳市青年创业就业咨询服务有限公司报名。报名时需提交报名表、创业项目计划书等材料，可从洛阳市人社局、团市委、市总工会网站下载，报名免费。

    咨询电话：69933280 69933281