述职评议大会现场 郑汝彩 摄

    从今年开始，汝阳县在洛阳市率先推行基层党建“双向述职评议”制度，全县各基层党组织“一把手”要定期晒成绩，同时接受上级和本级党组织班子成员和党员群众的评议和监督。此举也成为该县落实基层党建工作责任制的又一新措施，进一步强化了各级党组织书记抓党建工作的责任意识，激发了基层党组织书记服务群众、服务发展的热情。

    “双向”述职 “双向”评议

    如何扎实有效地推进基层党组织建设，更好地发挥其战斗堡垒作用？今年以来，汝阳县从制度创新入手，不断强化基层党组织书记抓基层党建“第一责任人”的职责，以基层党建工作“双向述职评议”活动为载体，进行了卓有成效的尝试。

    今年年初，汝阳县专门下发《关于建立各级党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”制度的意见》，明确提出，各级党组织书记抓基层党建工作既要向上级党组织述职，又要向本单位党员干部群众述职，接受党员群众评议。

    “双向述职评议”工作每半年进行一次，采取定性评价与量化考评相结合的方式，分为述前准备、述职评议、综合评价和述后整改四个步骤进行。评议结果按照“好”“较好”“一般”“较差”四个等次，明确位次；上级党组织书记要对排名靠后的党组织负责人进行约谈，并下发整改通知书。同时，把评议结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和各类评先评优的重要依据。县委组织部将对评议代表提出的意见和建议跟踪督促整改落实情况，并要求相关乡镇在年终述职评议时作专题汇报。

    汝阳县委组织部负责人指出，推行基层党建工作“双向述职评议”制度，目的就在于通过开展述职评议，从述评周期、述评结果的记录使用、述评结果的奖惩措施和督促整改等方面，进一步探索和完善党组织书记抓基层党建工作的推动机制，真正形成书记抓书记、一级抓一级、层层抓落实的长效机制。

    “双向述职评议”制度的推行，进一步强化了各基层党组织书记抓党建的责任意识，有效激发了基层党建工作的活力。目前，该县14个乡（镇）216个行政村已全部开展了“双向述职评议”活动。全县共收集党员群众意见和建议5大类400多条，并已全部纳入整改台账。

    述述工作 找找差距

    “说得好首先要做得好。作为抓基层党建的第一责任人，站在台上述职感觉很有压力，但更多的是做好基层党建工作的动力。”8月30日，在汝阳县2013年上半年乡镇党委书记抓基层党建“双向述职评议”大会上，参加完述职评议大会的该县工业区党工委书记杜晓伟如是说。

    与杜晓伟一样，当天，该县14个乡（镇）党委书记分别围绕基层党建工作“亮”家底、晒成绩，并现场接受县委常委会及包乡县领导的点评和提问，24名县“两代表一委员”（党代表、人大代表和政协委员）代表同步打分测评，现场气氛不亚于一场激烈的竞赛。而在此前，14名乡（镇）党委书记已经向本乡（镇）党员干部群众进行了述职并接受了评议。

    为了能充分展现工作思路，14名乡（镇）党委书记无论是在述职内容，还是在述职形式上都下足了功夫：强化党组织书记的管党意识，落实管党责任，提高管党水平成为大家的共识；明确工作思路，突出工作重点，创新党建载体透露出各乡（镇）之间的明争暗赛。在述职形式上，幻灯片同步放映、专题片现场展示也更让述职演讲生动形象。该县小店镇在开展村党支部书记述职评议活动中，全镇20个行政村全部制作了幻灯片，对述职评议活动的重视程度可见一斑。

    “做”在前，“说”在后。在评议活动中，一个个思路创新、一项项活动载体无不展示着基层党组织在服务发展方面的努力：王坪乡党委依托党员帮扶中心对贫困党员群众实施倾力帮扶；靳村乡充分调动党支部的战斗堡垒作用，努力打造“五个好党支部+优秀党员+特色产业”为内容的“红色党建示范线路”；小店镇根据实际实现“四议两公开”工作法的本土化，确保了村级重大事项决策的制度化、民主化、科学化；工业区把党建工作和服务产业集聚区建设相结合，成立非公企业党组织，不断提升服务企业水平……

    他山之石，可以攻玉。正如汝阳县委书记马春强所说：“这是一次基层党组织书记展示工作、成绩的良好机会，更是一个查找不足、推广经验的重要平台。基层党建工作做得好不好，只要看看别人如何做，听听群众怎么说，比比位次差多少，基层书记心里就有了底。”

    一位评议代表说，党建工作晒出来，暴露的是工作中的失误或问题，强壮的却是基层党组织的“筋骨”。

    “沉”下身子 实干出彩

    服务发展是基层党建工作的根本目的，在这个过程中，基层党组织书记要想干出成绩、赢得群众，唯有“沉”下身子、深入基层。“双向述职评议”把党建工作置于更加公开透明的环境之下，在创新形式的同时更加重视对基层党组织书记工作实绩的考评，评议代表的现场提问和评价意见又能促使工作思路的不断调整，从而避免了党建工作“纸上汇报”“嘴上邀功”的现象。

    “全村群众都能致富，我这个支书才称职。”面对上级党委班子和本村党员群众代表，汝阳县三屯镇耿沟村党支部书记李保保谈起党建工作显得信心满怀。在他的努力下，今年该村引进了汽车城项目，成为全镇招商引资工作的一大亮点。而对于现场评议代表提出的“如何更好地服务项目建设带动群众就业”等问题，李保保也一一提出了明确的的工作思路和措施。

    这是出现在前不久三屯镇村级党组织书记“双向述职评议”大会上的场景。李保保说，农村基层党建工作要实行“双向”述职、“双向”评议，是他担任村支书以来感到的新变化。一名群众评议代表这样评价他：“没有支书的实干，就不会有耿沟村如今的发展局面。”

    “沉”下身子，实干出彩。真抓实干，不仅出真成绩，更激发真情感——这是基层书记发自内心的对于基层党建工作的真切体会。在全县述职评议活动中，县委组织部将科室负责人分成小组，分别参加指导有关乡镇开展述职评议，其间不乏感人的场面：靳村乡椿树村党支部书记杨新香述职中谈到工作中的酸甜苦辣，不禁留下了眼泪，她说，付出艰辛的努力并得到群众的认可，这是自己最大的快乐和满足。市委农工委的申雷涛2010年经组织部门选派担任双泉村党支部第一书记，一年后任该村党支部书记，三年来，他扎根基层，融入群众，以自己的实际行动凝聚了人心，赢得了民心。他说：“党员不是一张挂在胸前的‘标签’，而是需要被铭记在心底的责任和使命。”

    围绕发展抓党建，抓好党建促发展。随着基层党建工作“双向述职评议”制度的全面深入推行，汝阳县基层党建工作必将迈上一个新台阶。 本报特约记者 程俊杰