创业培训提升全民创业技能 劳务中心开拓思路下乡办班 开设计算机培训班 全民创业小额担保贷款发放仪式 汝阳县成立农民工志愿者服务队

    核心提示

    近年来，豫西深山区的汝阳县以南有恐龙，北有凤凰山，龙凤呈祥汝阳城而闻名遐迩。在县委、县政府的重视下，工业经济、农村经济、城乡建设、旅游经济、社会发展、财政收入一年上一个台阶，全民创业工作也步入了良性发展的轨道。

    汝阳县共有13个乡镇、1个产业集聚区，截至2013年年初，总人口47万。汝阳县劳动力总数26万人，其中富余劳动力有13万人，占劳动力总数的50%。为了加快城乡居民增收步伐，近几年，汝阳县坚持县外输出与县内转移并重原则，实现了劳动力转移的最大化。据统计，目前汝阳县共转移农村劳动力12.5万人，占全县富余劳动力总数的96%，其中县外输出8.5万人，县内转移4万人，年创劳务收入9亿元，劳务输出已成为农民增收的主要渠道。

     1 搭建政策、服务平台，点燃全民创业引擎

    汝阳县委、县政府领导一致认为，搞好全民创业，必须搭建政策、服务平台。鉴于此种认识，汝阳县出台《汝阳县关于小额担保贷款的政策解析 》，加大小额贷款力度，为返乡农民工提供创业资金支持，把小额贷款政策落实到全民创业工作中，在县城设立全民创业园区，县小额担保中心发挥组织优势，认真履行职责，协助政府积极开展小额借款促就业工作，在对下岗职工、农民工实施帮扶方面实现了由“输血”帮扶向“造血”帮扶的转变。据统计，2011年至今全县共发放小额借款帮扶资金2.2346 亿元，帮扶4393 名下岗职工、农民工实现创业，带动 13179 人实现就业。

    服务前移，建立县、乡、村中介机构。为了提高城乡外出务工、回乡创业的组织化程度，汝阳县建立和完善了县、乡、村劳务中介机构，目前已发展公办、民营职业介绍所19家，从业人员45名。各乡镇均开办了劳务输出大厅和便民服务中心，聘请劳务信息宣传组织员230名，设立了村级报名点，形成了县、乡、村多层次、宽领域的劳务输出信息网络体系。乡镇劳动保障所对农村劳动力和外出务工人员、返乡创业人员、培训人员均建立了台账，实行周报告、月报告制度，在10个重点村设立检测点，及时掌握农民工的动态。

    汝阳县各类中介组织通过努力，在国内外共建立劳务输出基地25个，其中广东番禺汝阳电子安装工基地务工人员有2万多人，形成了河南汝阳一条街。为方便农民工往返，开通了汝阳至广东番禺的大巴接送专线，年接送务工人员4万余人次。在各劳务输出基地派驻劳务安置人员30多名，成立了安置办、同乡会，建立了党团、工会等组织，切实做好农民工维权工作。

    2    舆论引导，转变观念，解放思想，典型引路

    外出务工人员通过辛勤的打拼，不仅积累了财富，而且更重要的是改变了观念，增长了见识，学到了技术，掌握了大量的商业和技术信息，在外或回家自主创业，带动就业，回报乡邻。

    今年年初，汝阳县通过电台、电视台、网络、报纸等媒体，播发劳务信息，同时制作专题节目，大力弘扬典型人物的事迹，在全县营造了就地转移就业、回乡创业的良好氛围。

    河南省劳务输出第一人王汝波， 1991年高中未毕业，他便到广州番禺旧水坑开始务工，后来，他组织家乡人纷纷走出家门，光在广州番禺新城路经商的汝阳人就有6000余人，相当于当地人的1.3倍。形成 “河南小吃一条街”，被当地人称为“新城路”“河南街”。后经劳动部门批准，他又在陶营、番禺两地办起两处职介所，从事劳务输出工作。他还投资购买十几辆大巴，长途接送乡邻。2005年4月，他先后投资40万余元，在陶营柿园西创办“王汝波民工技能培训学校”，对学员免费进行岗前法律及劳动技能培训，开通了汝阳至广州高速直达专线，安置外出务工人员3万余人次。他多次被中央、省、市、县媒体报道采访。

    张建法曾因家庭一贫如洗到上海打工，目前他在上海创办了仙川劳务服务有限公司和上海璇睿职业介绍有限公司，他还担任上海市青浦区人力资源服务机构协会会长、国家级高级人力资源管理师，他凭着自己的不懈追求，在上海这座国际大都市开创了一片新天地。目前，他拥有签约派遣员工6000多人，先后输送学校毕业生和农村劳动力几千人，并与省内很多院校和市县建立了培训定向输送的合作关系，在家乡汝阳设立了河南豫西劳务办事处，为家乡农民工服务。

    上店镇女孩王亚培，在上海昌硕打工。她通过几年的打拼，走上技术岗位，现成为厂里的骨干力量，每月工资5000元左右。

    上店镇谷银行通过外出务工学到技术后，回乡创业，先是在县城成立银行门窗厂，现任凤铝铝材洛阳总代理，年收入超百万元，并且为家乡富余劳动力提供就业岗位。

    汝阳县抓住这些典型，因势利导，同时，改变单一劳务输出形式，为不同人群提供就业渠道。该县小康家政服务部为走不出去的闲散劳动力提供就业机会，由成立初期的“小群体、小范围” 服务到“全方位、规模化”服务，从事项目主要有家庭、单位保洁，各种清洗，保姆、月嫂、钟点工派遣，家教联络、婚姻介绍、房屋租售、搬家清运等，广泛安置下岗失业人员，帮助近百个困难家庭脱贫致富。

     3 内引外联，不断为全民创业增添活力

    在进一步拓宽农村劳动力转移就业渠道中，汝阳县坚持内引外联，不断为全民创业增添活力。采取异地转移与就地转移相结合，大力发展乡镇企业和县域经济。抓住我国城乡之间、地区之间发展不平衡，就业机会差别大，在今后相当长的一个时期内，农民工还会继续主要流向沿海经济发达地区和大中城市的时间差和主要矛盾，鼓励农民跨地区流动、进入大中城市就业，同时大力发展乡镇企业和县域经济，促进农村富余劳动力就地转移。

    鼓励返乡农民工自主创业，发挥创业倍增效应。创业者创办的新企业和新项目，既实现了自身创业，同时又提供了新的就业岗位，吸纳更多的劳动者就业。

    在此基础上，汝阳县大力开展农村劳动力素质提升工程，加强职业教育和技能培训，提高农村劳动力素质和转移就业能力。适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。鼓励农民工参加职业技能培训、获取国家职业资格证书。这些强有力的措施，为全民创业提供了坚实的基础。

    4    发挥品牌效应，进一步巩固创业成效

    汝阳县是全国优秀劳务品牌县、河南省劳务输出基地县、洛阳市农村劳动力转移工作先进县。通过大力宣传，加强引导、建立基地、创立品牌，开展培训和一系列服务措施，目前汝阳县共转移农村劳动力12.5万人，占全县富余劳动力总数的96%，其中县外输出8.5万人，县内转移4万人，年创劳务收入9亿元，县外转移人员中大部分分布在广东、福建、浙江、江苏、上海、北京及我省的郑州、洛阳、平顶山等地，从事的工种以电子安装、保健按摩、汽车驾驶、保安、建筑、市场营销为主，特别是汝阳县打造出的全国优秀劳务品牌“汝阳保健工”、全国知名劳务品牌“汝阳电子工”，这两个工种从业人员占外出务工人员总数的50%，形成的基地大，务工人员收入高且相对稳定，其他工种如汝阳汽车驾驶员、保安员、市场营销员分别在温州、深圳、北京、郑州等地都站稳了脚跟，就业收入均比较稳定，外出务工人员月均收入1200元，高的有4000元至5000元，县内转移主要集中在寿衣制作、烟叶种植、食用菌栽培、三粉加工、矿产开发、商业经营六大产业上。

    为了解除外出务工者、返乡创业者的后顾之忧，汝阳县在家乡大力发展寄宿制中小学、留守儿童之家、农村敬老院，推广农田集约化耕种模式，最大限度地解除了农民工的后顾之忧。县人事劳动和社会保障局还成立了农民工志愿者服务队，以技能培训、权益维护、情感关怀、文化服务、素质提升为主要内容的常态化关爱服务，重点开展以“送文化、送法律、送技能、送温暖、送健康”为主要内容的自愿服务活动和“大手拉小手”关爱农民工子女主题志愿服务活动。

    今年以来，汝阳县不断加大就业岗位开发和就业政策宣传力度，鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业，截至目前，共提供各类就业岗位3400个、安置下岗失业人员1100人（其中，安置就业困难对象260人），分别完成年度目标任务的85%、92%，有效地促进了全县县域经济的发展和社会和谐。

    农村劳动力转移就业问题是一个重大战略问题，这不仅直接关系到从根本上解决农业、农村和农民问题，也关系到国家的工业化、城市化和农业现代化的健康发展，关系到实现社会公平、公正与和谐。农民转移就业不仅是农业增效、农民增收和农村繁荣的主要渠道，是促进城市建设与繁荣的重要力量，更是工业化、城镇化和农业现代化的重要途径。但由于多重因素的影响，实现农民转移就业还存在一些问题、面临一些困难。

    针对城乡就业体制障碍、农村劳动力转移就业层次偏低、农民工工资水平偏低、农民工权益得不到保障、农民工社会保障等突出问题，汝阳县委、县政府领导更加明确了农民工转移就业的具体目标、任务，理清了思路，正在建立完善的公共就业服务体系，采取免费服务、就业援助、为零就业家庭成员提供即时岗位等一系列有效措施，使全民创业这项工作走向良性发展的轨道，逐渐壮大起来。

    （姚清法）

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    获得“最佳创意项目” 第一名

    可申报市五四青年奖章

    洛阳市第二届全民创业大赛将评选出“最佳创业领军企业”“最具创业活力企业”“最具创业潜力企业”各10名，还有10个“最佳创意项目”及20个“优秀创意项目”等。对获得“最佳创业领军企业”第一名的企业法人，组委会将按程序申报市五一劳动奖章。对获得“最佳创意项目”第一名的组织者，组委会将按程序申报市五四青年奖章。

    自主创业申请小额担保贷款可免息，创办微型企业可获财政补贴。

    目前有意参加创业大赛的企业、个人仍可报名。符合条件者，可到创业所在地的人社局、工会、团委报名，也可通过洛阳市青年创业就业网（www.lyqczx.com）报名。在洛大中专院校学生可直接到洛阳市青年创业就业咨询服务有限公司报名。报名时需提交报名表、创业项目计划书等材料，可从洛阳市人社局、团市委、总工会网站下载，报名免费。

    咨询电话：69933280 69933281