（新华社发）

    国家发展和改革委员会23日公布了未来各地车用汽油、柴油质量升级至第四、第五阶段价格调整标准。这意味着随着各地油品质量升级，汽油、柴油价格将有所上涨，其中汽油价格最多上调约3毛钱。

    油品质量升级后，消费者多花钱能否真正少污染？优价能否换来优质？油价是否会全线上涨？谁为油品升级埋单？加价标准如何确定？记者23日就这些问题采访了相关部委、企业和专业人士。

    增加投入遏制污染

    很多消费者提出，多花钱能否换来更清洁的空气？

    环保部科技标准司有关人士称，经过测试，即使现有汽车不作任何改造，使用符合第五阶段标准的汽油和柴油，汽车尾气中的有关污染物排放将减少10%，燃油减排效果更加明显。

    中国能源研究会副理事长周大地说，加快油品质量升级步伐无疑是减少尾气排放、防治雾霾天气等的重要手段之一。但从根本上改善空气质量，需要各方面措施共同推进。仅靠油品质量升级一招，难以有效遏制污染。

    加强监管 确保优价优质

    消费者担心，在付出更高价格后，会不会出现以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等问题。

    业内人士呼吁，保障消费者优价换优质，需要各地区、各有关部门加大油品生产、批发、零售环节质量监督力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为。

    当前，我国有相当一部分炼油能力来自地方炼油企业。“确保这部分炼油能力合规升级，还需要摒弃地方保护主义，改变地方政府唯GDP的思维模式。”周大地说。

    各地不会立即涨价

    发展改革委价格司有关人士称，这次公布了各地车用汽油、柴油质量升级至第四、第五阶段价格上调标准，并不意味着各地车用汽油、柴油价格立即上涨。除北京等地提前实施油品质量升级，价格基本调整到位外，各地成品油质量升级加价取决于各省份或城市何时升级油品质量。

    按照国家确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期截至今年年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至明年年底结束；车用汽油、柴油第五阶段标准过渡期均至2017年年底，这意味着从2018年起各地轿车等轻型汽车必须使用符合第五阶段标准的汽油、柴油。

    中国石油大学中国石油能源战略研究院常务副院长王震说，此次调价是针对油品质量提升的一次性调价，而不是普遍性全线涨价。

    油品质量升级谁“埋单”

    “油品质量升级的成本会不会全部由消费者承担？”私家车主雷雨担心。

    发展改革委有关负责人表示，油品质量升级加价标准是按照炼油企业消化一部分成本、消费者负担一部分成本的原则确定的。

    今年2月6日，国务院常务会议明确要求加快国内油品质量升级，并按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。

    加价标准按照“谁污染，谁负责”的原则确定

    记者了解到，中石化将从10月1日起全面置换国四汽油。中石油预计第三季度全面完成国四汽油升级改造工作，国四车用柴油质量升级业已全面启动。

    据介绍，为合理确定加价标准，发展改革委、财政部和地方相关部门对中石油、中石化已完成第四、第五阶段油品质量升级改造的炼厂进行了油品质量升级全面成本调查和审核，并根据审核结果，考虑炼厂消化部分成本因素，确定汽油、柴油分别升级至第四阶段和第五阶段的加价标准。

    发展改革委价格司有关人员透露，此次石油企业承担了三成左右的成本提升。

    “不同炼厂成本增加不同，很难准确核算。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说，政府只能通过测算寻求相对折中的数值，并就此在生产者和消费者之间分摊。

    （据新华社北京9月23日电）