宜阳县行政服务大厅，为企业发展提供便捷高效的服务 （资料图片）

    十一前夕，宜阳县开放招商重点企业——青岛啤酒洛阳生产基地项目一期工程即将完工，前期的临时用电线路急需改造为正规用电线路。宜阳县电业局接到企业申请后，立即行动，组织50多名工程技术人员，放弃节假日休息，经过三天三夜的紧张施工，铺设地下高压电缆3200米，为企业早日投产提供了可靠的保障。

    近年来，宜阳县秉承“环境就是生产力，环境就是竞争力”的理念，把服务企业发展作为工作重点，虚功实做，积极实施企业环境治理，打造三大服务平台，建立三大服务机制，着力为企业发展营造务实、诚信、高效的环境。

    1 “两项整治”优化企业发展环境

    宜阳县制订了《关于开展企业发展和项目建设环境专项治理活动实施方案》和《企业和项目周边法治环境专项治理活动实施方案》，真抓实干，做优、做实软环境这篇“大文章”。

    集中开展涉企收费项目清理活动。县监察局、县财政局、县优化办、县物价局联合行动，对涉及企业收费的单位和部门收费政策执行情况进行重点检查。对涉企收费文件、收费项目、收费标准、收费依据进行汇总，编印了《宜阳县涉企收费文件汇编》免费发放给项目企业，凡未列入《汇编》的收费项目，项目企业有权拒缴。该县实行收费公示制度，对全县行政执法单位各项罚款条则进行细化、细分，该取消的坚决取消，该减免的坚决减免，具有弹性收费标准的，一律实行最低标准。该县通过对行政执法裁量权实行一定的限制和规范，把裁量空间进行压缩，防止行政执法人员权力滥用，有效解决了“执法不公”现象。今年前8个月，该县共为企业减免各类收费80余万元。

    开展企业周边环境治理专项活动。该县在工业集中区设立警务室，在重点企业和重大项目建设工地设立治安室，指导企业加强内部安全保卫工作，铲除涉企违法犯罪和安全隐患，保障企业良好的治安秩序。公安机关组建了经济环境治理公安服务队，深入企业、重大工程项目工地走访，摸排影响企业正常生产经营和重大工程建设的各类违法犯罪线索。今年以来，该县共侦办涉企案件30余起，侦破刑事案件26起，追缴赃款80余万元，使企业环境得到了进一步净化。

    宜阳县还健全行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声，做到“有诉必接、接诉必办、办诉必果”。今年，县有关部门共接到企业投诉11起，全部按时给予办结，企业非常满意。

    2 “三大平台”助力企业科学发展

    宜阳县依托县产业集聚区，加强政企互动，着重打造“三大平台”，助力企业科学发展。

    建立综合服务平台，破解技术难题。为促进功能集合构建，宜阳县建成了集产品展示、服务企业于一体的产业集聚区综合服务中心，各职能部门派驻工作人员集中办公，为项目落地、建设、生产、经营和发展提供优质服务。为提升企业的配套能力，该县加强产业集聚区技术研发平台建设，建成了中信重工矿山重型装备研发中心、洛凌轴承研发中心、欧瑞冶金研发中心等多个技术研发中心，为企业发展提供了源源不断的技术动力。

    建立融资平台，破解资金难题。宜阳县对全县中小企业资金需求情况进行详细调查，筛选优质诚信企业向金融机构推荐，让银行与企业直接对接，并在每季度组织召开一次金融部门、担保机构和企业参加的座谈会，为企业融资搭建平台，促成了40家企业与金融机构签订贷款意向5.3亿元。该县积极推进融资担保体系建设，成立了金财、金大、富达、博大４家担保公司和1家小额贷款公司，协调担保公司追加注册资本金，增强担保能力，扩大贷款规模，不断拓宽企业融资渠道。

    建立招工培训平台，破解用工难题。宜阳县积极创新职业教育模式，投资3亿元建成了职业教育中心，按照产业集聚区主导产业需求和岗位特征，开设了22个具有针对性的专业课程。截至目前，该职业教育中心已举办培训班6期，对6000多名学生实行了订单式培训，为产业集聚区输送了2000多名轴承专业技术人才。同时，该县还通过“民营企业招聘周”、产业集聚区企业招聘会、高校毕业生招聘会等，积极为企业招纳贤才；先后组织产业集聚区20余家企业参加“服务园区促进就业”招聘会15场，组织返乡人员到产业集聚区现场观摩10场次，为企业引进管理、技术、技能人才4500多人。

    3 “三大服务”积聚企业发展正能量

    近年来，宜阳县在服务企业的新领域不断探索，推行了副县级领导干部分包企业、选派企业首席服务官和公检法司部门为企业送法服务三项机制，全方位开展服务企业活动，确保了企业的健康发展。

    县领导“保姆式”服务。该县对市、县重点项目确定一名副县级领导实行包落地、包开工、包进度、包协调、包解难、包投产“六包”服务，由分包领导全面了解项目情况，跟踪项目进度，参与项目考察选址，协调办理立项、环保、土地等手续，为项目建设提供“保姆式”服务；建立月汇报、季督导、半年观摩评析、年终总评等制度,着力解决重点项目建设中存在的问题。今年以来，该县四大班子分包领导先后到重点企业现场办公近百次，协调解决问题60余个。

    首席服务官“零距离”服务。该县从21个委局精心挑选了53名事业心强、作风扎实的副科级干部和后备干部，担任20家重点企业的“首席服务官”，在企业项目的引进、建设、生产、经营中发挥“政府代表”的作用，为企业提供“零距离”服务，先后帮助企业解决供电、运输、道路、融资、经济纠纷、优惠政策兑现、企业外地人员子女就学就业等问题67个，深受企业好评。

    公检法司送法服务。县检察院先后深入企业走访20余次，召开重点企业法律问题座谈会13次，帮助解决涉法问题20余个，并组织义络煤业公司、黄河同力有限公司等企业300多名干部职工到警示教育基地接受法制教育，有效地遏制和减少了企业的职务犯罪。

    县法院成立了服务企业和在建项目平安建设工作领导小组，对涉及重点企业和在建重点项目的各类案件快速判结。去年以来，县法院共办理涉企案件270件，为企业减、缓、免诉讼费66万元；及时办理涉企执行案件61件，执行标额1600万元；依法判处侵害企业财产利益刑事案件7件，为企业挽回经济损失8万元。

    县司法局积极开展“送法进企业”活动，选派20名律师为55家企业担任法律顾问，开展企业专题法律讲座150余场次，发放普法教材5000余本，提供法律援助200余次，接受企业法律咨询600多人次，调解各类矛盾300余起，为企业减少和避免经济损失1500余万元。

    （李炳辉 李宏军 吕灿国）