（上接01版）加强贫困地区基础设施建设，推动基础设施向面上覆盖、向基层延伸，有效解决群众出行难、饮水难、用电难、通信难等问题，不断改善贫困地区基本生产生活环境。大力发展贫困地区卫生、教育、文化等社会事业，提高其公共服务水平。同时，要加强扶贫开发与社会保障的有效衔接，进一步完善新农合制度，增大新农合报销比例，对没有劳动能力的贫困群众，全部纳入最低生活保障范围，真正形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的机制和格局。

    要强化产业扶贫，把扶贫开发与推动优势产业发展有机结合起来。产业是扶贫开发的关键。要立足当地优势，认真研究制订产业发展规划，引导扶持贫困户大力发展特色农业、种养业，加快农村土地流转，实现农业大户的规模经营。要依托深石山区矿产资源、劳动力资源丰富的优势，通过开放招商，大力发展工矿企业，鼓励农民兴办实体，吸纳搬迁群众实现就业。要依托自然风光、文化遗存丰富的优势，大力发展旅游观光、休闲度假等服务业，开办农家宾馆、农家饭店，努力把旅游业打造成为群众脱贫致富的支柱产业。要大力发展商贸服务业，鼓励引导搬迁户向县城集中，向产业集聚区生活区集中，向乡镇政府所在地集中，向旅游景区服务区集中，通过信贷贴息和税费减免，支持其从事商贸、餐饮等服务业，实现脱贫致富。

    要提升发展能力，把扶贫开发与教育培训有机结合起来。授人以鱼，不如授人以渔。解决群众的一时温饱，不如教给群众致富本领，增强其自我发展能力。要结合“雨露计划”和“阳光工程”，抓住当前劳动力资源紧缺的有利时机，以市场为导向，对搬迁户中的青壮年劳动力进行多渠道、多层次、多形式的技能培训，积极帮助联系用人单位，拓宽就业渠道，努力实现“一人务工、全家脱贫”。要健全农业技术推广网络，大力开展科技下乡活动，促进特色种植、养殖等先进适用技术进村入户，引导贫困群众跳出农门谋发展，全方位开辟致富门路。

    要注重统筹运作，把政府推动与市场运作有机结合起来。抓住国家支持秦巴山区发展的政策机遇，探索创新扶贫开发新模式，调动方方面面的力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。在扶贫格局上，要从扶贫办一家独舞向扶贫系统、涉农部门、社会各界共同参与转变，形成“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局。在投入方式上，要从单一的财政投入向财政资金、行业资金、社会资金、群众自筹等多渠道共同投入转变，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。在开发方式上，要从扶贫搬迁、整村推进、产业扶贫、就业促进、以工代赈等方面各自规划、各自推进，向集中力量、集中资金、集中开发转变，形成统一规划、统筹安排、统筹建设的开发模式。

    新时期扶贫开发工作的目标已经明确。扶贫济困，造福群众，意义重大，使命光荣。让我们在十八大精神和国家《扶贫开发纲要》的指引下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为全面建成小康社会、让更多的贫困群众过上好日子而努力奋斗！