扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。10月17日是第21个“国际消除贫困日”，我谨代表市委、市政府，向长期以来辛勤工作在扶贫开发战线上的同志们表示亲切的慰问！向为洛阳扶贫开发事业做出积极贡献的社会各界人士表示崇高的敬意！

    洛阳地处秦岭东段，境内崤山、熊耳、伏牛三山高耸，地形总体上为“五山四陵一分川”，山区丘陵超过总面积的86%，人均耕地面积1.1亩，且大多为十年九旱的山坡丘陵地，群众生产、生活条件非常恶劣，是国家和省扶贫开发重点区域之一。目前，我市尚有栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县、宜阳县等5个国家扶贫开发工作重点县，伊川县一个省定扶贫开发工作重点县；共有贫困村737个、贫困人口54.6万。特别是散居在深石山区的农村群众，由于缺乏必要的生存条件，祖祖辈辈都挣扎在行路难、吃水难、种田难、上学难、看病难、结婚难之中，无法摆脱贫穷的枷锁。

    为了帮助贫困群众早日脱贫，1986年，我市全面启动了扶贫开发工作。二十几年来，我们紧紧瞄准贫困对象，围绕“一个中心”（增加贫困群众收入），强化“两项措施”（易地扶贫搬迁和整村推进），采取“三个集中”（集中力量、集中资金、集中扶持）模式，历经“大规模扶贫开发（1986－1993）”“八七扶贫攻坚计划（1994－2000）”和“新时期扶贫开发（2001－2010）”三个阶段以及正在进行的“新阶段扶贫开发”工作，强力推进开发式扶贫，取得了明显成效。2000年以来，全市累计减少贫困人口41.72万，5个国家扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入由1551元提高到2012年的4637元，增长2.98倍。

    去年12月29日，习近平总书记到河北省阜平县看望慰问困难群众、考察扶贫开发工作时强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把党和政府的温暖送到千家万户。洛阳作为贫困人口相对较为集中地区，必须站在密切党与人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的高度，站在落实科学发展观基本要求、贯彻社会主义共同富裕本质要求的高度，切实把扶贫开发工作作为一项义不容辞的政治责任，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，以更大的决心、更大的力度、更有效的举措，扎实推进扶贫开发工作，确保贫困群众共享改革发展成果。力争到2020年，完成16万名深石山区贫困群众易地扶贫搬迁、600个贫困村整村推进任务，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，实现扶贫开发从以解决温饱为主转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

    要坚持因地制宜，把扶贫开发与美好乡村建设有机结合起来。按照新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展的要求，大力实施整村推进扶贫开发，加大易地搬迁力度，对生存条件恶劣的扶贫对象实行易地扶贫搬迁，努力把贫困村建成功能齐全、产业发展、环境优美、文明和谐的新社区、新农村。 （下转02版）