洛阳双瑞风电叶片有限公司风力发电机组用叶片 （资料图片） 普莱柯生物工程股份有限公司国家兽用药品研究中心实验室 （资料图片） 洛阳LYC轴承有限公司风电轴承生产线（资料图片）

    今天，洛阳与中兴“牵手”了——总投资不少于35亿元的中兴通讯智慧产业基地项目正式落户洛阳。

    引进一个企业，引爆一个产业。作为全球第四大手机生产商的中兴通讯股份有限公司在洛谋篇布局，必将在推进洛阳智慧城市建设，加快洛阳产业结构调整步伐等方面集聚巨大正能量。

    这，只是我市调结构、促转型、大招商的一个点。

    洛阳，比以往任何时候都更加需要这样的大项目、好项目。

    因为，面对严峻的经济形势，洛阳已经退无可退，必须绝地反击！

    洛阳，已经处在全省落后的位置

    今年以来，我市经济下行压力持续加大，一些主要经济指标持续低位运行，增速在全省排名落后。统计数据显示，1月至9月，我市生产总值增速排全省倒数第二，总量仅为郑州的一半。

    虽然，下半年以来我市部分经济指标较上半年有所回升，但受宏观经济形势不景气、自身产业结构不合理等多重因素影响，企业效益不容乐观，投资增长仍然乏力，对外贸易形势低迷，全市经济下行的压力仍未得到根本缓解，完成全年目标的任务仍然十分艰巨。

    前不久，市党政考察团赴济源、焦作、新乡、商丘、漯河、信阳六市考察开放招商、产业集聚区建设的成功经验。一路走来，很多同志感叹，人家的经济增长速度之快、发展意识之强、工作思路之清、工作劲头之猛，是我们无法相比的，“洛阳已经处在全省落后的位置，到了退无可退的地步！”

    面对严峻的经济形势，面对近年来少有的困难局面，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，统一思想，提振信心，坚持把做大总量、提升质量作为头等大事，把稳定增长、防止下行作为当务之急，把开放招商、服务企业、优化环境“三大举措”作为重中之重，全力扭转被动局面。

    大力度开放招商，力求“质”“量”新突破

    翻阅近期的《洛阳日报》不难发现，市委、市政府在开放招商、服务企业、优化环境上频出实招，在招商优惠政策方面，一项比一项更具针对性，一条比一条更富含金量。

    上周末，市政府常务会议通过的《洛阳市电子信息产业三年行动计划》，绘制了智能终端（手机）、新型平板显示、硅及光电、自动化控制、软件产业、智慧产业、电子商务、工业设计与创意八大重点产业的链条图谱，提出了各个产业明确的发展路径和招商方向，拿出了十二条含金量极高的优惠政策。其中，重点电子信息企业将机构总部迁至洛阳，注册独立法人公司并签订投资协议的，一次性奖励1000万元。

    前不久，全市开放招商的纲领性文件《关于积极承接产业转移进一步加强开放招商的意见》及配套文件正式印发，提出要把产业集群招商作为开放招商的主攻方向，争取集群式、链条式、板块式引进一批重大项目。

    与此同时，我市还组织专家团队绘制出了轴承及高端装备制造、锂离子电池及电动汽车、现代中药及生物制药、文化旅游、电子信息服务等重点招商产业图谱，各由一名市级领导担纲组成行动小组，强力开展产业招商行动。

    有了好的招商政策，重在抓落实。市委、市政府强调，市四大班子领导要身先士卒，每人在做好分内工作的同时，采取包县、包区、包片的方式，深入开展开放招商工作，并要立下赏罚分明的“军令状”。我市还积极推行“二分之一”工作法，各县（市）区党政“一把手”必须轮流外出招商，在家的那个人也必须把一半以上的精力放在开放招商和服务企业上。

    出实招、做实功、求实效。现在，各级各部门把开放招商作为当前稳增长、调结构、实现跨越发展的重要抓手，积极引进了一批综合效益好、带动能力强的大项目、好项目。

    数字最能说明问题。

    前9个月，全市有712批次小分队外出招商。其中，由县（市）区委书记、县（市）区长、产业集聚区主任“三大员”带队外出招商461批次。

    今年签约的199个项目中，其中，10亿元以上项目有68个，比去年同期增加22个；投资总额1776.5亿元，比去年同期增加696.3亿元；实际利用市外境内资金431.5亿元，增长13.6%。投资66亿元的华茂新材料产业园、投资30亿元的厦钨高性能硬质合金项目等29个10亿元以上项目已开工建设。

    全方位服务企业，竭尽所能保稳产

    停产近10个月后，上海超日（洛阳）太阳能有限公司的一条生产线进入试生产阶段；经历长时间停产检修的洛阳中硅高科技有限公司，自8月18日一条生产线开动以来，已生产200多吨多晶硅……

    国内光伏市场回暖，我市扶持政策给力，洛阳硅光伏企业正在逐步走出困境。

    工业在我市经济比重中份额较大，对完成经济增长目标具有决定性作用。今年下半年以来，我市把服务企业作为经济运行协调的重中之重，加强市场调研，实施分类指导，对重点行业、重点企业有针对性地制定帮扶政策，千方百计帮助企业解决生产经营中的困难和问题，努力推动各类企业提速增效。

    促“好”帮“差”。对效益好、产品有销路的优势企业，我市从各个方面帮助企业开足马力、加快生产，扩大亮点。对困难行业、困难企业，我市分类施策，引导企业在产品结构调整、降本增效等方面下功夫，尽快脱困突围，步入良性发展轨道。例如，市级领导对175户重点企业进行分包，通过现场办公等方式，先后协调解决了一拖集团、洛阳LYC轴承公司等企业反映的218个具体问题；对中硅高科、洛阳尚德等重点光伏企业增值税、企业所得税、高管个人所得税地方留成部分给予税收优惠等；经市发改委牵头积极争取，中硅高科被列入全省仅有的两家直购电试点单位名单，全年可为企业节省电费1亿元左右；认真落实对困难企业的帮扶政策，为34家企业拨付专项补贴1653万元，稳定就业岗位4万余个。

    抓“大”扶“小”。在着力做好重点企业、龙头企业的稳产增效、释放产能的同时，我市还连续出台针对性措施，帮助点多面广的小微企业解决融资难题。日前，我市出台了进一步支持企业发展的补充意见，从项目建设、科技创新、拓展市场、企业减负、要素保障、优化环境等方面出台具体措施。我市还新设了经济效益突出贡献奖、项目建设突出贡献奖、创新能力突出贡献奖、质量品牌突出贡献奖和上市融资突出贡献奖5个奖项，奖励额度最高为200万元。此外，今明两年，我市还将出资建立政府增信基金，与贷款企业保证金共同构建增信资金池，支持小微企业扩大贷款。市财政还出资设立企业还贷周转金，为我市小微企业流动资金到期还贷续贷提供垫资服务。 （下转02版）