居危思进 全心全力

    ——访洛宁县委书记孙君奎

    本来盘子就小，增速还不快，这让洛宁县委书记孙君奎“脸上有点挂不住”——今年1月至9月，洛宁县完成地区生产总值92.8亿元，同比增长8.2%，排全市第7位；完成固定资产投资121.17亿元，增长21.6%，排全省第132位；公共财政预算收入4.98亿元，增长16.1%，排全省第104位。

    孙君奎说，虽然通过近几年的努力，解放思想、更新观念、转变作风已成为洛宁党员干部的共识和自觉行动，但洛宁仍然与发达地区有很大差距，还没有真正形成推进工作的强大合力。

    孙君奎毫不忌讳地说，今年以来虽然也引进了不少项目，但在引进龙头型、蜂王型企业方面成效还不够显著；引进实施的支撑性大项目还不够多，规模还不够大，建设进度还不够快。

    孙君奎表示，在今年的最后两个月里，洛宁将进一步强化“不进则退、慢进也是退”“居危思危”的危机意识，大力倡导“实、细、新、快”的工作作风，时时处处体现“提前、超额、创造性”，紧紧围绕开放招商、服务企业、优化环境这三件大事和全年各项工作目标任务，全心全力投入工作，努力在三个方面实现突破。

    抓项目。对已签约的项目围绕手续办理、工程建设、环境优化等全力搞好协调服务，确保尽快落地实施。对重点建设的项目实行节点控制和台账化管理，对照项目进度节点，强化跟踪督查，确保德霖木业、LED节能灯等项目尽快投产，确保湖滨食品饮品、东汉禽业产业园、甘草多糖等在建项目年内出形象，力争年底前再新开工千万元以上项目20个，使全年实施千万元以上项目达到110个。大力发展优质烟叶、特色水果、畜牧养殖等特色产业，让更多群众实现增收致富。

    大招商。紧紧抓住洛阳—洛宁—卢氏高速公路建成通车、洛宁被确定为全省统一战线“同心”实践行动基地等大好机遇，围绕生态能源、农产品精深加工、劳动密集型加工制造和高新技术产业，大力开放招商，努力引进一批龙头型、蜂王型企业，进一步延链、补链、强链。严格实行开放招商“二分之一”工作法，用足用好以诚招商、以情招商、以商招商、以产业链招商等成功经验和做法，不断探索推进开放招商、项目建设的新路子、新办法。

    稳增长。进一步完善项目例会、项目分包等制度，切实为重点企业、重大项目提供全方位优质服务，打造“经得起打听”的投资发展环境。严格要求各分包领导、责任单位深入项目建设一线，积极与项目业主对接，及时发现并解决企业运行和项目建设中出现的新情况、新问题。进一步加强运行监测、整顿治理，科学调控生产要素，确保重点企业稳定运行、满负荷生产。

    本报记者 孙自豪 通讯员 赵阳

    慢进即退 奋力赶超

    ——访吉利区委书记李焦峰

    今年1月至9月，吉利区除公共财政收入、税收收入两项指标在全市排名较靠前外，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额均排在全市10名以后，位居全省第124位、第143位和第131位。

    “交出这样的成绩单，着实让人坐不住、睡不着。居危思危，吉利的发展确实到了必须绝地奋起的地步。”面对“不进则退，慢进也是退”的现实压力，吉利区委书记李焦峰说。

    透过现象找原因，李焦峰查摆出四个方面的问题：一是项目推进不力。年初围绕工业、服务业、城镇化建设和民生改善确定的48个重点项目进展不平衡，液化气深加工二期、西霞海岸等相当一部分项目没有完成进度计划，影响了固定资产投资等指标的完成。二是招商力度不大。虽然签约项目数量不少，但真正落地的项目不多，至今还没有10亿元以上的大项目开工。三是发展环境不优。一些干部服务意识不强、能力欠缺，致使企业用地、融资、报批等“瓶颈”问题得不到及时有效解决。四是精神状态不佳。个别干部缺乏危机感和责任感，不敢担当，不愿吃苦，作风疲沓。

    李焦峰说，今年最后两个月，吉利区决心全力抓好四方面工作，奋力实现赶超。

    抓好重大项目建设。全力支持和服务好洛阳石化1800万吨炼油扩能项目建设，争取在第一时间完成项目审批。确保总投资10亿元的原油商业储备基地项目11月开工建设。加快4×350MW天然气热电联产项目建设进度，确保宽馏分溶剂油、黎明院推进剂原材料科研生产基地等项目建成投产。

    抓好开放招商。成立县级领导挂帅、经济口委局参加的专业招商组，紧紧围绕石化产业发展、黄河湿地和西霞院旅游开发、城镇化建设等领域，力争年底前再引进4个至5个亿元以上项目，新开工1个10亿元以上项目。

    抓好服务企业。进一步落实县级领导分包企业和项目、现场办公等制度，通过全面走访、逐个摸排，切实帮助企业解决资金、土地、手续办理等方面的难题。各涉企职能部门严格执行“首问负责、服务承诺、限时办结、联合审批”四项制度，区纪检部门要把全区各涉企职能部门履行职责、优化服务情况作为行政效能监察重点，严厉查处“推诿扯皮、失职渎职、吃拿卡要”等影响吉利发展的行为。

    抓好环境优化。突出抓好“软”“硬”两方面的环境建设。加紧实施吉利大道等十大城市提升工程，抓好石化产业集聚区东部拓展区内水、电、路、标准化厂房等各项基础设施建设。区委政法委牵头组建打击涉企犯罪专项治理领导小组，抽调政法干部担任企业平安建设服务官，严厉打击“阻工扰工、强买强卖、封门堵路”等各类违法行为，确保每个企业都能安心生产、舒心经营，引得来、留得住、发展好。

    本报记者 李迎博 通讯员 熊伟

    用心做“沃土” 不当“盐碱地”

    ——访市国土资源局局长丁新务

    “绝不让企业在用地上受影响！”面对严峻经济形势，市国土资源局局长丁新务表示，市国土系统将结合自身职能，以实际行动服务好开放招商、服务企业、优化环境这三件大事。

    然而，保障项目用地、服务企业发展的初衷与现实之间有着很长一段距离。丁新务条分缕析：一是供地率低。今年前9个月，全市批回土地3.7万亩，实际供地2.6万亩，实际用地1万亩，批而未供1.1万亩，但同时，有1.5万亩土地供而未用。二是惜地意识不强。往往是小项目、大张口，少则几十亩，多则几百亩甚至上千亩。一方面土地供不出，一方面叫着没土地，供出的项目用地产出率很低。三是违法违规用地现象依然存在。为了保障项目及时用地，各级国土部门都开辟绿色通道，采取了一系列特殊措施。比如，对重点项目、重点工程实行先行用地、增减挂钩、先建后拆等手段。但是，有些项目单位，放着正常渠道不走，非要“翻墙越院”违法。四是作风不够硬。9月，市电视台组织播出了6场《百姓问政》节目，其中市国土资源局参加了4场。从现场投票结果和平时掌握的情况看，市国土资源局的工作与企业、群众的要求相比，还有较大差距，转变作风的压力很大。

    在分析当前耕地保护和节约集约用地形势时，丁新务概括为三“大”一“有利”：耕地保护责任大，全市人均耕地面积只有0.93亩，低于全省人均水平，人多地少矛盾日益突出；保障发展压力大，随着工业化、城镇化的快速发展，新增建设用地的空间十分有限；节约集约难度大，由于长期以来形成的粗放型经济增长方式和惯性用地模式，使得土地集约利用水平的提高艰难而缓慢；面临机遇很有利，首先，党的十八大报告从生态文明建设的高度，对国土资源工作提出了6个方面31项新任务和新要求，这是让土地发挥最大功能的最大机遇。其次，在实施中原经济区战略中，我市是全省人地挂钩、土地利用总体规划定期评估和适时修订的试点单位，这为我们破解用地难题提供了政策依据和实施平台。

    下一步怎么做？丁新务言简意赅：围绕三项重点工作，开源挖潜，积极作为，有效保障项目用地。特别是对招商项目和产业集聚区供地，实行专人负责，限时办结，确保不让一个重点项目在用地上受到影响。

    具体来说就是：一是积极争取上级指标；二是盘活挖潜，利用三项整治指标；三是用足人地挂钩新政；四是提倡节约集约，做到惜地如金；五是主动服务、超前服务、跟踪服务、创新服务，把企业（项目）用地当做大事、急事，想方设法为项目落地、企业发展提供肥沃土壤，决不让自己的“一亩三分地”变成经济发展的“盐碱地”。

    本报记者 孙自豪 通讯员 周天龙 李智生