强化服务 破解难题

    ——访市政府金融办主任张伊民

    “截至10月底，全市新增贷款和资本市场融资共完成394.3亿元，但与市委、市政府的要求和企业融资需求相比，还有较大的差距，突出反映在小微企业融资难、融资贵的问题尚未得到根本解决上。”谈及我市今年以来的金融工作，市政府金融办主任张伊民说。

    小微企业融资难、融资贵，原因有多方面。具体到我市，张伊民认为，从各级政府来看，有激励政策不到位、协调服务不得力、金融环境不优化等因素；从金融机构来看，有金融体系不健全、金融产品供应不充分、金融创新不适应等因素；从企业自身来看，有抵押担保资产少、财务报表不规范、信用记录不完整、融资技能比较弱等因素。

    为此，市金融办将紧紧围绕开放招商、服务企业、优化环境三项重点工作，针对问题、多措并举、合力破解，持续提升金融服务实体经济的能力和水平。

    加快丰富壮大金融主体。要积极引进各类金融机构，争取汇丰、东亚等外资银行在洛设立分支机构，广发、平安、华夏等在豫全国性股份制银行进驻；要做强地方金融机构，支持洛阳银行按市场化要求调整战略，不断做大做强，支持市区4家农信联社合并改制为洛阳市农商行，加快推进其他7家联社改制为县区农商行；要引导金融机构向基层延伸，到县域设立分支机构，缓解基层金融资源不足问题；要活跃地方金融服务主体，支持财政出资引导的金财、鑫融基等融资性担保机构，通过政府增资扩股、引进战略投资者、兼并重组等方式发展壮大。

    努力提升金融服务水平。一是扩大融资规模，实现融资总额每年增长15%以上，2015年年末余额存贷比超过60%，金融业增加值占GDP的比重在5%左右。二是拓宽融资渠道，加快完善推进企业进入多层次资本市场的体制机制，不断扩大企业直接融资比例；在加快推进普莱柯上市进程，协调洛阳银行、新强联、兰迪玻璃等上市辅导基础上，每年推荐10家企业进入省重点上市后备资源库，2015年年末上市公司和挂牌企业超过50家，融资总额突破300亿元。三是突出重点领域，重点支持小微企业、产业集聚区的产业转型升级。四是破解融资瓶颈，加快建立小微企业信贷增信机制，设立企业还贷周转金，搭建企业信用信息综合平台，从制度层面破解融资难、融资贵问题。

    持续提升金融运作能力。充分发挥金融专家委员会的作用，依托专业机构，深入研究我市金融业发展状况，高起点、高水平规划，尽量少走弯路。深入开展金融培训，不断提升县级政府和企业金融运作的能力。协调落实市委、市政府引进金融机构、金融人才的奖补政策，引导更多高层次人才投身洛阳金融事业，推动全市金融业持续健康发展。本报记者 李迎博 通讯员 孙建新

    立足职能 求实求效

    ——访市工商局局长和剑光

    商标注册率偏低，仅为6.4%；

    市场主体总量不大，质量不高；

    市场秩序整顿时紧时松，长效机制没有真正建立；

    …………

    面对新的形势、新的任务，市工商局局长和剑光感到肩上担子很重。

    和剑光说，截至目前，全市在工商部门登记的各类市场主体数为21.8万户，其中今年以来新注册46159户，同比增长19.24%。全市有中国驰名商标17件、河南省著名商标204件、注册商标13675件、地理标志商标3件。“尽管在河南位居前列，但是纵向对比，洛阳的差距越来越大，比如，全国注册商标最多的泉州市，中国驰名商标拥有量达到105件，是我市的6倍多！”

    和剑光说，这些问题归结到一点，还在于职能没有完全转变、作风没有真正改进。个别领导干部看到问题不敢抓，遇到矛盾绕着走；市场监管方面，经济违法行为手段更加隐蔽，监管方式较落后，市场监管的长效机制有待进一步完善。

    和剑光表示，下一步，市工商局将结合自身职能，按照做大总量、提升质量这一指导思想，围绕开放招商、服务企业、优化环境这三件大事，认真抓好五个方面的工作。

    大力实施商标战略。在以“东方红”商标为龙头的装备制造产业基地，以“ZYS”“LYC”商标为龙头的轴承生产产业基地等6个产业基地的基础上，着力培育新的商标基地，使品牌基地成为我市新的经济增长点。

    努力提升注册登记服务效能。在落实工商系统前期推出的下放名称核准权、注册服务“一人责任制”、审批环节“一人核准制”等措施基础上，按照政府职能转变、工商登记制度改革的新要求，加强工商窗口建设，打造政策的“高地”、资金的“洼地”，服务好各类市场主体。

    全力服务开放招商。降低外资合作主体资格门槛，鼓励在洛兴办企业。经审批机关批准，允许中国大陆的企业、个人与外国（地区）企业或个人在洛共同投资兴办企业。支持我市重点民营企业及集团整体上市、直接融资。依法鼓励和支持外国（地区）投资者参与国内企业改组改造和兼并重组。同时，简化审批流程、放宽法定代表人任职限制、简化许可经营范围的记载事项等，努力营造宽松的投资发展环境。

    着力抓好市场监管。强化食品流通环节监管，确保职能划转期间工作不断、秩序不乱、思想不散、监管到位。强化节日期间市场监管和消费维权，刺激内需，拉动消费，营造公平竞争的市场环境和放心满意的消费环境。

    竭力优化发展环境。通过明察暗访、严格问责等方式促进工作落实和效能提升，确保圆满完成市委、市政府及省工商局下达的各项工作目标任务。

    本报记者 孙自豪 通讯员 赵梅香 刘敏杰