日前，洛阳市人口和计划生育委员会被河南省人民政府授予“省人口和计划生育工作先进集体”称号。这是该委继2011年荣获“全国人口和计划生育系统先进集体”称号后获得的又一殊荣。荣誉背后是艰辛的付出，更是该委坚持群众满意是一切工作最高标准理念的喜人收获。

    创全国一流 争全省最优

    市人口计生委党组按照市委、市政府要求的“创全国一流、争全省最优”的人口计生工作目标，提出了“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作目标，积极探索从严格控制人口增长向稳定低生育水平、提高出生人口素质、提供生殖健康优质服务转变；管理方法和手段从单一的行政措施向依法管理、寓管理于服务之中转变；工作要求从过去降低生育水平，逐步向人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展方向转变的新路子，确立了与时俱进、综合改革、以人为本、优质服务的基本工作思路。在国家出台两项、省级出台6项计划生育利益导向优先优惠政策的基础上，我市又先后出台了“政策内双女绝育家庭奖励制度、计划生育特殊困难家庭救助制度、农村低保户部分计划生育家庭生活补助制度、新型农村合作医疗参合费资助制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭意外伤害保险制度、农村独生子女和政策双女中招加分奖励制度、城镇独生子女父母养老补贴政策”等8项计划生育利益导向优先优惠政策，体现了对计划生育家庭的关爱和照顾。

    树立形象 群众满意是标准

    作为一个与群众利益有着密切相关的窗口行业，市人口计生委党组十分重视整个计生系统的窗口建设工作，全面落实“两公开三服务”。“两公开”是计划生育党务、政务公开。市、县两级均建立了人口和计划生育网站，县、乡设立便民服务大厅，市、县（市）、乡、村都设有人口和计划生育政务公开栏，及时将有关政策、办事程序等内容向社会公开，切实保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。“三服务”：一是确立首问责任制度，办事人员所询问的第一个工作人员为首问责任人，对方所咨询问题不管是否属于自己职责范围的事都有责任予以解释，并为其引路，交经办人员办理，落实导办服务。二是实行一个“窗口”对外，内部各工作环节限时办结，落实限时服务。三是对未能按时办理的事项，向申办单位或个人说明原因，通过预约，请办人员可在方便时间内得到预约服务。

    市人口计生委上下始终坚持把依法行政、文明执法作为行为准则，建立计划生育行政执法责任制度，杜绝违反“7个不准”规定的行为发生。几年来，全市没有发生因执法不当引发的恶性案件，实现群众“零投诉”，树立了部门良好形象，群众满意率不断提高。在全省组织的政风行风评议活动中，市人口计生委连续5年在政府部门排名中都名列前茅，其中2009年名列第一；在省2010～2011年度行风评议中，有11个县（市）区人口计生委名列当地第一名。

    优质服务 推行便民代理制

    市人口计生委推出一孩生育证、流动人口婚育证明网上办理办法，自主研发了一孩生育证网上在线办理系统。2011年4月在全市实行生育证在线办理以来，有效解决了群众办证难、办证烦的问题。在全市全面推行计划生育行政事项便民服务全程代理制，对于群众请办的事项，凡不需要本人到现场办理的，都可以通过计生部门的内部运作，办理好群众的请办事项，由代办员送证上门，基本实现了 “群众办事不出村、办理过程不操心、办理结果送上门”的目标，得到了群众的肯定和好评。2011年11月，原国家人口计生委有关领导在我市调研时说：“洛阳的人口计生系统行风建设是全国的一面旗帜，有许多经验和典型值得在全国推广。”

    一分耕耘，一分收获。2011年，市人口计生委被国家人力资源和社会保障部、原国家人口计生委联合表彰为“全国人口和计划生育系统先进集体”；2012年，被省委、省政府命名为省级文明单位，被市委、市政府授予“人民满意的公务员集体”称号，被评为“机关作风评议先进集体”；2013年，被省政府表彰为“省人口和计划生育工作先进集体”。展望未来，市人口计生委党组书记、主任李秋阳满怀信心地说：“扎实开展好群众路线教育实践活动，不断创新工作思路和工作方法，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，推动我市人口计生工作又好又快发展。” （安民 云翔）