城乡发展不平衡、不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会必须解决的重大问题。近年，我市农村面貌发生了很大变化，但城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。市扶贫办主任杜中岳坦言，全市农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口还有54.6万，贫困面积大、贫困程度深、返贫现象突出的现状还未根本改变。

    15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出健全城乡一体化体制机制，并回答了改革要达到什么预期、改革哪些领域、采取哪些措施等重大问题。

    “《决定》强调了一个判断——城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍；明确了一个目标——健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”市委农工委副书记智万一表示，《决定》不仅进行了顶层设计，而且提出了具体改革路径。特别是加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等改革措施，将切实增强基层实施改革的针对性、计划性和可操作性。

    （下转02版）