综合新华社北京11月25日电 国家发展和改革委员会副主任连维良在国务院新闻办25日举行的吹风会上表示，对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革，在价格调整过程中要“充分考虑群众的承受能力”。

    价格改革要保障基本民生，促进社会公平

    连维良指出，价格改革要保障基本民生，促进社会公平。他说，对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革，要区分居民消费部分和经营性部分，居民消费部分通过阶梯价格机制保民生、保公平，尽量维持价格稳定；经营性部分主要发挥市场的作用。同时，要建立社会救助、社会保障与物价上涨幅度挂钩的机制，不因为价格上涨使低收入群体生活受到影响。

    连维良还明确了发展改革委对于价格改革的其他措施，包括缩小政府定价的范围，凡是能够由市场决定价格的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的价格；对继续由政府定价的项目，要完善公开、透明的定价规则和定价机制，能够接受社会监督，建立有利于节能减排、生态文明建设、经济转型升级的价格政策体系。

    混合所有制经济有助于增强国有资本竞争力

    连维良表示，积极发展混合所有制经济，是坚持和完善基本经济制度的一个重大突破，是改革的一大亮点，有利于国有资本放大功能、保值增值、增强竞争力。

    连维良说：“强调发展混合所有制经济，是在新形势下探索公有制经济和市场经济有机结合的一个重要成果。”他表示，积极发展混合所有制经济，与以前强调各种所有制经济共同发展是一脉相承的，同时又有创新和突破。过去强调不同所有制自我发展，强调相互不排斥、相互促进；现在更强调不同所有制形式之间直接结合、交叉持股、融合发展。

    “积极发展混合所有制经济，能够充分发挥国有资本、集体资本、非公有制资本的各自优势，激发各种所有制企业的活力和创造力。可以最大限度地解放和发展生产力，解放和增强社会活力。”连维良说。

    他表示，发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、增强竞争力，也有利于民营资本更顺利进入基础设施、基础产业、公用事业等领域，扩展民营资本发展空间；有利于各种资本形式优化重组，优化资本配置，放大资本效益；有利于改善企业产权结构，有利于促进企业建立真正适应市场经济要求的现代企业制度。

    中央层面直接审批的投资量有望减少60%

    连维良还表示，根据初步拟定的改革方案，中央层面对企业固定资产投资的审批范围逐步缩小，中央层面直接审批的投资量有望减少60%。

    连维良说，进一步取消和下放审批事项，首先要落实好“三个一律”：凡是市场能够有效调节的经济活动，政府一律不再审批；凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；必须保留的审批项目，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

    “对于继续保留的审批事项，则要进一步提高审批效率。”连维良介绍，发展改革委对此提出明确要求——简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。他说，按照这个要求原有的一些审批程序会大大简化，尤其是要取消一些前置性审批，并将一些串联审批变为并联审批，现在正按照要求进行内部项目审批机制的再造。