党的十八届三中全会对我国全面深化改革进行了全景式的设计，其中对财税体制改革做出了多方位的部署，指明了财税改革的大方向。

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）明确提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

    当前，我市财政经济形势严峻而又复杂。一方面受市场需求不足影响，我市工业税收下降、增幅回落；另一方面，随着新型城镇化的推进，市财政全力支持稳增长、调结构、惠民生，各方面刚性支出需求不断增加。

    市财政局局长谷树森说，在当前收支双重压力下，市财政部门将狠抓财源涵养，做大财政蛋糕，优化支出结构，为全市中心工作提供财力保障和政策支持，全力服务洛阳经济社会发展。要按照“集约、务实、创新”的原则，转变理财观念，转变体制机制，避免资金分配的无序化、分散化；要调整和优化支出结构，并积极带动社会投入，切实保障教育、就业、住房和医疗卫生等民生方面的支出，推进基本公共服务均等化，加大农业投入，支持搬迁式扶贫，稳步提高人民群众的幸福指数；要优化财政资金扶持方向，重点支持主导产业转型升级、结构调整、科技创新。

    十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、维护国家长治久安的高度部署税制改革，体现了按照市场经济规律深化改革的要求，凸显了税收在经济社会发展中的重要作用。市国税局局长阎宁捷表示，《决定》对增值税、消费税、个人所得税、房产税、资源税和环境保护税等税种改革提出了方向性的意见，其中，营业税改征增值税是当前税制改革的重头戏。

    今年8月1日，我市“营改增”试点工作正式启动，涉及交通运输业、部分现代服务业4200余户企业，试点行业九成企业税负降低，部分税负上升的企业也得到了财政扶持。今后一个时期，“营改增”的范围还将进一步扩大，国税部门将积极稳妥落实好各项税制改革措施，使我市纳税人享受到更多的税收优惠，为我市经济结构调整做出更大贡献。

    清理规范税收优惠政策，也是十八届三中全会确立的重要任务。《决定》指出，按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。洛阳理工学院会计学系李朝芳博士认为，市场经济是公平竞争的经济，税收优惠政策过多过滥不符合市场经济的一般原则。全会提出的稳定税负，关键在于税制结构的调整与合理化。财税体制改革，在我国全面深化改革的大盘子中是一个牵涉面广、影响深远的重要领域，必须努力而稳妥地推进。