党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），对下一步我国金融市场化改革做出了重大部署。

    改革有何新意？具体又将如何推进？新华社记者日前就此采访了中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲。

    条件成熟时放开存款利率管制

    记者：《决定》中对利率市场化的表述从“稳步推进”变为“加快推进”，如何理解这一表述上的新变化？怎样加快？

    易纲：利率市场化是我国市场化改革中一个非常重要的方面。《决定》提出要让市场在资源配置中起决定性作用，这就需要利率市场化改革的到位，所以《决定》中对改革的表述有了新的变化。

    利率包括存款利率、贷款利率还有债券和金融产品的利率。其中，债券和金融产品的利率多年前就已放放开，贷款利率基本上也已完全放开。现在就剩下存款利率，我们将在条件成熟的时候推进存款利率的市场化。

    加快实现资本项目可兑换

    记者：《决定》中有关资本项目可兑换的表述由“逐步实现”变成“加快实现”，该变化背后说明了什么？

    易纲：中国在1996年实现了经常项目可兑换。可以说，正是因为经常项目实现了可兑换，才有了我国对外贸易快速发展。就资本项目来说，目前我国对外投资、外商对华投资和我国的经济发展状况还不相适应，需要资本项下实现可兑换。如果我们实现了资本项下可兑换，中国也将成为一个对外投资的大国，同时中国也将成为对全球资本最具吸引力的地方。

    记者：《决定》中还提出推动资本市场双向开放，这是否可以理解成今后中国居民可以买国外的股票，而国外的投资者也可以买A股呢？

    易纲：资本双向开放的含义非常丰富。既有资本市场的开放，也有债券市场、其他一些衍生产品市场的开放，其双向开放会从易到难逐步推进。双向开放意味着中国的投资者可以利用两种资源、两个市场在更大范围内来优化资源配置，选择更广，效率更高，视野更宽阔，我们的经济主体将有更大的自由度。

    稳步加快实现资本项目的可兑换，将有利于企业走出去投资，这将是一个非常广泛的投资，有直接投资，有联合融资，有绿地投资，同时也有股权上的投资，也有兼并收购的投资，企业有各式各样的需求，我们需要满足他们这些需求。

    允许民间资本发起办银行

    记者：《决定》提出允许符合条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这方面有何具体安排？

    易纲：这是一个非常重要的决定。符合条件的民营资本可以做银行的主发起人，这无疑是进一步的对内开放，这一改革举措将使国有资本、非公经济、民营资本都能在一个平等的条件下进入银行业，为社会提供金融服务，小微企业、普通百姓将得到更为便捷和高效的金融服务。

    记者：《决定》提出建立存款保险制度。该制度建立以后百姓存在银行的钱是否就保险了？

    易纲：有关部门正在制订存款保险制度相关方案，目前条件基本成熟，可以考虑抓紧出台。

    存款保险制度有三大要点。一是该制度是从存款人利益出发，是保护存款人权益的，绝大多数的存款人利益将在存款保险制度下受到保护。二是存款保险制度的出台，将有利于中小企业。过去我们对百姓的存款保护的力度比较大，对单位的存款保护的力度比较小。三是存款保险制度整个机制的设计是正向激励，用经济学的术语讲就是防止了道德风险。存款保险制度是我国金融市场十分重要的基础设施建设内容，也是金融稳定的一块基石。

    存款保险费都出自金融机构，百姓不会感觉到变化。其费率按风险测算，与全球相比将处于较低水平，而且当费率积累到一定量的时候，可以不再收了。

    （据新华社北京11月26日电）