发动群众，教育群众，引导群众，充分发挥人民群众的自创能力和监督管理能力，从而净化农村医疗卫生市场，建立规范有序的医疗秩序。洛阳高新区卫生主管部门将打击非法行医活动作为深入开展党的群众路线实践教育活动的一部分，强化机制，群策群力，取得显著成效。其成功做法值得借鉴。

    非法行医危害群众就医安全，给群众身心健康造成伤害，严重影响了医疗服务市场的稳定，是医疗市场最大的安全隐患。抓好这项工作，对于保障人民群众的身体健康和生命安全，促进卫生事业的发展，维护社会稳定都具有重大意义。近期，高新区不断加大医疗市场整顿力度，严厉打击非法行医（以下简称“打非”），非法行医现象得到一定程度的遏制。

    为巩固整治成果，防止反弹，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，切实维护广大人民群众的医疗安全和健康权益，结合辖区的实际情况，高新区积极创新机制，严厉打击非法行医，务求彻底铲除非法行医这个社会毒瘤。

    1    加强领导 确保组织到位

    为使“打非”集中整治活动顺利开展，高新区党工委、管委会高度重视，成立了以主管主任为组长，卫生、公安、工商、乡镇政府相关人员为主要成员的“打非”工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署集中整治活动工作。

    高新区还实行划片包干，责任到人，确保了集中整治活动的顺利开展。

    2    开展培训 营造舆论氛围

    在“打非”活动开展前，高新区对全区52家合法医疗机构负责人进行集中培训，重点学习依法执业、医疗法律法规等方面的内容，并要求医疗机构在自查的基础上积极检举各种非法行医行为。

    为增强群众的自我防范和自我保护意识,高新区有针对性地开展了以“打击非法行医，维护健康权益”为主题的宣传活动，各行政村悬挂宣传条幅，乡镇卫生院在人口密集区设立咨询台，讲解非法行医的各种形式及危害性，宣传相关法律法规，提高了群众的自我防范和保护意识，为“打非”打下坚实的基础。

    3    建立机制 延伸整治工作深度

    为使“打非”集中整治活动取得实效，高新区农村和社会事务局先期对辖区内黑诊所进行认真的排查和摸底，掌握底册，为联合行动提供明确目标。

    为了保证工作不留死角，高新区在此基础上，定期召集由各乡镇主要领导及重点行政村的党支部书记和村委会主任参加的专题会议，要求各村有关人员挨门逐户做好房东的思想工作，从完善《村规民约》入手，并同经济分配挂钩，着力形成村民（房东）自觉自愿地维护医疗市场的良好秩序，不将房屋租给非法行医者。

    高新区还指定村级卫生室作为非法行医举报哨点，建立覆盖乡（镇）、村的非法行医举报网络，指定医疗机构负责人为非法行医举报责任人，发现非法行医行为及时向区农村和社会事务局举报并协助调查处理。

    4    加大力度 集中整治工作见成效

    高新区集中整治行动的重点是打击非法无证行医行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证而擅自开展医疗活动的诊所，未取得执业医师资格或乡村执业医师资格从事相关医疗活动的黑医师和流动无证行医摊点，药店坐堂行医、游医、假医。整治区域以城中村、城乡接合部和乡镇及农村集贸市场等非法行医高发区域为重点。

    自集中整治活动开展以来，高新区共出动执法人员360多人次，执法车辆90多台次，监督检查医疗机构52家、药店21家，查处药店非法行医4起，没收非法行医药品8箱，拆除非法医疗广告牌及灯箱23 个，张贴取缔公告49份，个体黑诊所基本予以取谛，进一步净化了辖区的医疗环境，保证了百姓的就医安全。

    打击非法行医是一项长期性工作，高新区将继续加强领导，加强职能部门之间的沟通与联动，形成综合整治的高压态势和整治合力。充分发挥卫生监督协管工作机制，逐级落实协管责任，扩大非法行医信息报告搜集渠道，提高监督覆盖面，做到打击非法行医横向到边，纵向到底，不留死角，逐步建立起整治非法行医的长效机制。

    （黎力）