新华社记者 胥晓璇 张勋 编制

    昔日的“汽车之城”底特律患“老化病”直至受破产保护，值得人们警惕和深思。

    任何城市，本质上都是人的城市。与人一样，城市也有年轻、年老之别，只不过人的老化不可逆转，而城市却能永葆青春。遗憾的是，底特律没有及时找到恢复青春的灵丹妙药，沦为“锈蚀之城”。

    底特律的“老化病”主要症结是“三老”——产业形态老化、管理方式老化、居民结构老化，具体表现是支撑产业凋敝、市政管理失序、历史包袱沉重。

    底特律没落的苗头早在上世纪七十年代就已显现。当时，受技术、成本等因素影响，美国制造业国际竞争力开始减弱，一些本土汽车企业经营出现困难，产业外包、转移趋势难以逆转。对此，底特律当局缺乏远见，未能抓住互联网、新能源等新兴产业机遇，适时实现产业结构调整、升级，反而继续倚重传统汽车工业，导致生产力低效，城市竞争力损耗严重。

    与产业形态一并老化的，还有城市管理者的引资理念。据媒体报道，底特律的企业所得税率常年维持在40%的高位，而周边一些小城市仅为百分之十几，加上底特律城区犯罪率居高不下，造成了投资持续流失。

    由于底特律不能为居民提供具有吸引力的就业和人居环境，数十年来当地人口加速萎缩，近十年来萎缩幅度高达25%。受青壮年严重流失影响，当前底特律领取退休金人员与在职人员人数比高达2∶1，地方财政难以为继。

    不难发现，底特律的“老化病”固然有其客观因素，但决定因素却是一系列发展战略失策：城市管理者抱残守缺、坐吃老本的思维一旦落实为政策上的惯性、惰情，只能导致城市错过改革时机，吞下苦果。

    这对全球各国城市管理者都具有警示意义：

    ——避免城市“老化病”须强调收支平衡，强化绩效审计和财务内控，从而避免债务失控、寅吃卯粮、福利透支。

    ——避免城市“老化病”须切实以人为本，改善人居环境和投资环境。这要求城市当局着力改善市政设施，完善城市服务功能，提高政府办事效能，制定贴心的产业扶持政策，增强城市的吸引力、竞争力。

    ——避免城市“老化病”还须适时调整产业发展战略，具有前瞻性。城市管理者须克服惰情、惯性，避免热门产业、大型企业绑架地方经济，要不断根据经济形势、科技形态变化，引入和培育新的产业经济，为城市长远发展注入不竭动力。 （新华社北京12月4日电）

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    底特律——“城市衰败的典型案例”

    美国联邦破产法院法官3日裁定，底特律符合美国破产法第九章的破产保护条件。

    在过去几十年间，种族关系紧张和暴力事件迫使白人和中产阶层市民从底特律迁走，不少商家被各种官司纠结，加剧了税赋萎缩，城市财政亏空进一步导致公共服务不到位，促使更多人离开，底特律就这样陷入衰败的恶性循环。

    底特律的人口已经从上世纪50年代的180万人衰退至如今的70万人。城市到处是被废弃的摩天楼、工厂和住家，40%的路灯“亮不起”，警方接警后的平均响应时间为58分钟。

    虽然底特律依旧是福特、克莱斯勒和通用汽车的家，但汽车制造自动化和外包业务使三大汽车制造商无法阻止裁员的潮流。往日的汽车城已经无力靠汽车制造维持生计。 （据新华社供本报特稿）