党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。这次全会，牢牢把握时代、实践和人民的新要求，在新的历史起点上对全面深化改革做出战略部署，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持走中国特色社会主义道路和高举改革开放旗帜的高度自觉，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚定有序推进洛阳全面深化改革，推动洛阳科学发展，特作如下决定。

    一、深刻认识党的十八届三中全会的重大意义

    十八届三中全会充分肯定了十八大以来中央政治局的工作，高度评价了改革开放35年来的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记在全会上的重要讲话，深化了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的《决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和路线图、时间表，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

    改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位，是决定当代中国命运的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。改革不停步，开放不止步。在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的伟大旗帜，绝不能有丝毫动摇。

    改革开放是洛阳破解发展难题、实现转型升级的根本途径，是扩大开放招商、激活体制机制的关键举措，是利用倒逼机制、妥善解决各类矛盾的有效手段，是发挥独特优势、实现跨越发展的难得机遇。全市各级党组织和广大党员干部群众要深刻认识十八届三中全会的重大历史意义，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，勇于负责，敢于担当，坚定不移地把改革开放全面引向深入。

    二、全面领会党的十八届三中全会的精神内涵

    学习贯彻全会精神，要深刻领会《决定》和习近平总书记的重要讲话精神，准确把握全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。

    准确把握全面深化改革的指导思想和总目标。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。确立这个总目标，深刻表明了改革的必然要求及鲜明性质和根本任务，为推进改革指明了方向。

    准确把握全面深化改革的路线图和时间表。全会描绘了全面深化改革的路线图：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。要遵照这“六个紧紧围绕”，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。全会提出，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要遵照改革的时间表，增强工作紧迫感，加快推进各项深化改革举措的落实。

    准确把握全面深化改革的重点。全会突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。准确把握这一重大论断，要坚持以经济建设为中心不动摇；要充分认识到经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要充分认识到经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，切实做到坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，牵引和带动其他领域改革。

    准确把握全面深化改革的重大任务。全会针对改革的重要领域和关键环节提出了15项重大改革任务和重大举措：坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。准确把握这些重大举措，要深化对改革系统性、整体性、协同性的认识，通盘考虑，切实做到各项改革举措协调配套，确保改革任务更好落实。

    准确把握全面深化改革的经验和原则。改革开放35年的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，最重要的是要长期做到“四个坚持”：坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定的关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。这“四个坚持”既是以往改革的成功经验，也是全面深化改革必须牢牢把握、长期坚持的重大原则。准确把握这些重要经验和重大原则，要重视整体谋划，提高操作能力，用正确的方法，把正确的事做正确。

    准确把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求。全会指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功；各级党委要切实履行对改革的领导责任；深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。这些是全面深化改革的重要保证，也是新时期加强党的建设的整体思路和具体要求。全市各级党组织要按照新要求，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导和推动全面深化改革的能力。

    三、积极稳妥推进各项重点领域改革

    学习贯彻十八届三中全会精神，必须立足洛阳实际，把学习贯彻全会精神与推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设紧密结合起来，全面深化改革，加快推动发展，把学习成果转化为发展思路、发展举措、发展成效。

    围绕加快推进经济建设深化改革。坚持以经济建设为中心，抓住经济体制改革这个重点，发挥经济体制改革牵引作用，破解阻碍洛阳经济发展的体制机制障碍，增强经济活力，推动经济持续健康发展。 （下转02版）