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2013 年 12 月 11 日 星期    【打印】  
改进政绩考核 推动科学发展
——中央组织部负责人就印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》答记者问
    在《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(下称《通知》)公开发表之际,中央组织部负责人接受新华社记者采访,就如何学习贯彻《通知》精神回答了记者的提问。

    问:请您介绍一下为什么要印发这个《通知》?

    答:印发这个《通知》,是中央的要求,是深入贯彻落实科学发展观、解决发展中突出问题的需要,也是完善干部考核评价机制的应有之义。

    中央提出科学发展的重大战略思想后,明确要求建立健全与之相适应的干部考核评价机制。党的十八大和十八届三中全会进一步提出,要完善干部考核评价制度,改革和完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。今年以来,习近平总书记先后多次强调,“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”,并要求中组部抓紧研究提出落实意见。制定印发这个《通知》,就是为了更好地贯彻落实中央的要求。

    制定印发这个《通知》也是为了推动解决发展中的突出矛盾和问题。当前,一些地方违背科学发展的现象还时有发生,解决这些问题,必须切实改进政绩考核,从制度层面纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,把不简单以GDP论英雄的导向真正树立起来,引导领导干部树立正确的政绩观,把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上来。

    制定印发这个《通知》也是完善干部考核评价机制的要求。当前各地各部门政绩考核评价制度的一个普遍问题,就是过分偏重经济指标的考核,考核评价指标体系片面、单一,没有很好地解决政绩评价“唯GDP”的倾向。此外,多头考核、重复考核、烦琐考核、“一票否决”泛化、基层迎考迎评负担沉重等问题也比较突出。为此,有必要根据中央的新要求和新形势新任务的需要作进一步改进完善。

    问:政绩考核不强调GDP,会不会影响地方的发展,导致干部消极不作为?

    答:这个问题问得好。这也是许多干部所担心和纠结的问题。这种担心和纠结在一定程度上是因为把发展简单地等同于GDP的增长。强调不简单以GDP论英雄,不是不要GDP了,不是不要经济增长了。我们仍然要牢牢坚持以经济建设为中心,合理的经济增长率一定要有,需要防止的是不能把发展简单化为增加生产总值,一味在增长率上进行攀比,以生产总值排名比高低。因此,对干部来说,不是没有发展的压力了,而是压力更大了、要求更高了、任务更重了,由以往单纯比经济总量、比发展速度,转变为比发展质量、发展方式、发展后劲,不再为GDP纠结了,把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上,多做打基础利长远的工作,再也不能搞“政绩工程”“形象工程”,不能靠盲目举债搞投资拉动,不能以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度。

    问:请您谈谈今后怎么全面准确地考核评价干部的政绩?

    答:全面准确地考核干部的政绩,要在两个方面下功夫。一方面,要科学设置考核指标,改变目前考核指标过多偏重于国内生产总值、固定资产投资、工业产值、财政收入等经济指标的现象。要通过调整考核指标体系,使政绩考核覆盖全面工作,考核经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效。要强化约束性指标考核,加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。要更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。另一方面,要加强对政绩的综合分析。要辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用,既看发展成果,又看发展成本与代价,既看显绩,更要看打基础、利长远的潜绩,既要看尽力而为,又要看量力而行,防止和纠正不作为、乱作为等问题。

    (据新华社北京12月10日电)

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