风光无限汝阳城 （资料图片） 刚刚建成通车的隆盛大桥 姬彩鸽 摄 首届“酒祖杜康杯”汽车场地越野赛赛场 姬彩鸽 摄 汝阳县产业集聚区办公大楼外景 （资料图片）

    时值年末，隆冬的寒流并没有“冷却”汝阳各工地的建设热潮。漫步汝阳，随处可以看到紧张繁忙的建设场面，到处可以听到施工机械的轰鸣声。这里，每天都在发生着变化。

    1 开放招商硕果累累

    创新招商机制，拓宽招商领域，进一步优化招商环境……今年，汝阳县开放招商结出了累累硕果，也积累了不少宝贵经验。

    ●严格落实奖惩考核。汝阳县财政拿出97万元，重奖2012年开放招商成绩突出的先进个人和单位。该县制定《汝阳县2013年开放招商工作意见》和《汝阳县重大招商引资项目“一把手工程”考核办法实施细则》，对副县级以上领导、县直有关部门负责人、各乡镇党政领导分别下达招商目标任务，完成或超额完成任务的予以重用，完不成任务的不予重用，并采取相应的组织措施；奖励也由过去的单纯物质奖励拓展到政治待遇、名誉奖励、就业安置等，充分调动社会各阶层参与招商的积极性。

    ●拓宽开放招商领域。汝阳县充分发挥境内拥有两高（宁洛高速公路、二广高速公路）、两铁（焦柳铁路、临登铁路）、两路（省道洛界公路、临木公路）和两站（铁路货运站、铁路客运站）的交通优势、区位优势和资源优势，改变原来单纯工业项目招商的思路，根据县域资源禀赋特色、全县发展战略目标，向文化旅游、现代农业、社会事业、基础设施建设等招商领域全方位扩展。工业以产业集聚区、白酒酿造产业园、节能环保产业园为主阵地，以绿色建材、冶金、白酒生产与配套、节能环保等产业为主导，形成上下链条集群基地。同时，紧盯长三角、闽三角、珠三角和京津地区密集招商、精准招商，其中已有香港保利协鑫、上海茂臣实业等16家企业来汝阳参观考察、对接项目。

    ●提升服务优化环境。该县实行“两个零接触”和保姆式服务，每一个项目都有一套班子提供全程、全方位服务，在用地、用水、用电等方面，进驻企业不需要直接与乡镇和村民接触，而由项目服务小组代办；企业在办理各种手续时，不需要与市、县相关部门接触，均由项目服务小组代办；企业在生产经营中出现的问题，均由服务小组负责协调解决。同时，向规模以上企业派驻首席服务官，随时协调解决企业需要解决的问题，并定期开展企业周边环境综合治理，严厉打击阻工、阻路、盗窃、干扰施工、强行承揽工程等一切妨碍企业建设和正常生产经营的违法犯罪活动。

    汝阳县在开放招商中秉承的“坚决办、立即办、尽力办、特事特办”工作理念，使不少来汝阳投资的企业“宾至如归”。洛阳亚天实业有限公司董事长孙红普说：“服务之周到，速度之快，完全出乎我们预料。这是从来没有见过的汝阳效率！”她9月20日与汝阳有关领导接触，10月8日就动工建厂。这个年吞吐10万吨的秸秆回收加工企业，从初次接触到正式动工仅仅用了18天时间。

    责任制的有效落实、招商领域的拓展和投资环境的进一步优化，汝阳县开放招商工作取得了显著成效：全年签约项目29个，签约总额138.8亿元；实际利用省外境内资金34.09亿元、外资11384.5万美元。白酒观光园项目、农业生态观光园项目、钼钨深加工项目等10亿元以上项目达10个；新开工项目18个，其中10亿元以上项目7个。大项目的签约数量和开工数量创该县历年之最。

    2 “一区两园”稳步推进

    近年，汝阳县致力发展工业主导型县域经济，按照“南矿北园中部布点”的发展思路，稳步推进重点项目。该县工业的发展集中表现为“一区两园”。

    截至12月底,汝阳县产业集聚区已完成固定资产投资77.2亿元，完成基础设施投资7.5亿元；实现企业（单位）总收入47.8亿元，预计全年可完成税收2.5亿元。

    ●项目建设稳步推进。该县全年共实施工业项目29个，完成投资69.7亿元。其中，新开工亿元以上主导产业项目12个，主要有投资11亿元的河南中材项目、投资3.2亿元的洛阳鹏飞耐材项目等；续建项目17个，主要有河南联伟科技项目、洛玻龙昊600吨/日LOW-E生产线项目等。

    ●基础设施建设势头强劲。经省政府批准，汝阳县产业集聚区面积由原来的7.86平方公里扩展到11.86平方公里，集聚区内的玻璃专业园、新型墙体材料专业园、保温材料专业园、绿色型材管材专业园、煤化工产业园发展势头强劲。在进一步完善7.86平方公里内基础设施的同时，集聚区拉起新增4平方公里内基础设施建设基本框架。该县在道路修建、环境绿化、管网铺设、产城融合等方面确定项目23个，明确了时间节点、工作进度、责任单位及责任人；全年共完成基础设施投资7.5亿元，实施千万元以上基础设施建设项目18个，已竣工项目有总投资5500万元的思源学校、总投资2200万元的河南省白酒玻璃质检中心等，新开工项目主要有汝阳客运北站、常付线道路管网(含燃气管网)、6万平方米的标准化厂房等。

    作为“一区两园”其中一园的杜康白酒产业园，各项建设进展顺利：酿酒车间、储酒罐群局部搬迁技改项目快速推进，截至目前已完成投资15326万元，占年度投资目标的153%；两座酿酒车间基础工程已完成，20吨锅炉房和污水处理站主体已完工，糠库、粮库基础工程已完工。同时，按照整体建设规划，产业园投入巨资对杜康仙庄及杜康河进行整修和改造，杜康工业游各项工程正在紧张施工。

    位于汝阳县城东5公里的节能环保产业园，是全省唯一的侨商产业园。目前，洛阳中懋环保设备有限公司投资10亿元、拥有130多项国家专利技术的高效节能两相流换热装备生产基地项目正在建设；洛阳中宏科技企业孵化器项目已经落地，一期吸引11家从事工业制造及研发的科技企业进驻；园区4万平方米标准化厂房、6万平方米公租房、道路等重点基础设施项目均已建成。

    3 城市提升亮点纷呈

    2013年，汝阳县围绕“建设生态宜居城市”总体目标，强力推进基础设施建设，全年共完成征迁面积200万平方米、开工面积280万平方米、竣工面积80万平方米，完成投资50亿元。

    ●旧城改造和新区建设快速推进。商务中心区发展规划成功获批，金凤凰时代安置房主体建至15层，汇金城安置房正在进行基础处理；南衙街旧城改造4个公建单位、171户住户、89户商户、22户小产权房征迁工作全部完成，正在开挖地基；紫罗新区总体规划通过评审，洛峪安置区全面开工建设；汝阳仰韶遗址公园成功招商，文化路东扩施工图设计和项目招投标全部完成；人行项目主体竣工，公安局业务用房建至7层，检察院办案及专业技术用房建至4层，金钼宾馆动工建设；城南新区临木路东扩、隆盛路北延及隆盛大桥全线竣工通车，马兰河大桥主体完工，汝河南岸大堤全线开工建设；城东村安置小区1号、2号安置楼主体竣工，半岛国际（一期）5栋商住楼建至10层，汝阳国际大酒店开工建设；教育征地全部完成，新一高建设顺利启动。

    ●集中整治违法工程百日会战行动成效明显。500起违法工程全部处置到位，其中宅基地违法工程共479起、大型开发违法工程21起；强制拆除违法工程20起，拆除面积4万平方米以上。该县自8月开展百日会战行动以来，通过抓重点、拔钉子、树典型，有效遏制了县城规划区内违法违规建设蔓延的势头，刹住了“两违”歪风，全县建筑市场秩序得到明显改善。

    ●城市公共服务设施不断完善。该县完成投资2.5亿元，实施“两站一桥四路”重点工程建设；郭木线汝阳段改建顺利开工，云梦至恐龙博物馆公路改建完工通车，县城新汽车站投入使用；城区集中供热项目热源厂选址确定，1.7公里配套管网建设完成；城市生活垃圾无害化处理厂通过省环保厅验收，城区生活垃圾无害化处理率达到85%以上；自来水公司供水车间升级改造全部完成，供水安全运行系数显著提高；完成县城污水处理厂设备更新换代，污水实现达标排放；大力实施广场亮化工程，新建成滨河公园休闲广场、杜康大道西广场和老司法局广场，完成县体育场、刘伶广场、文化广场、司法局广场、西出口广场及凤凰山、滨河公园的照明亮化工程。

    ●城市精细化管理水平不断提高。该县对环卫工人实行定岗定责和工作过错责任追究制度，环卫工人工作积极性不断提高。新增道路清扫车1辆、环卫三轮车80辆，实行中心城区延时保洁制度；增加夜间保洁人员，将人民路、隆盛路、刘伶路中心城区段夜间保洁时间延长至23时，确保中心城区夜间干净整洁；开展“环卫进社区”活动，县城背街小巷卫生管理水平不断提升；完成了主次干道两侧、公园、广场等区域的补植补造；设置便民市场16个，引导群众规范经营，农民自产农副产品销售难题得到有效缓解；扎实开展露天烧烤、夜市摊点、沿路抛撒和小广告专项清理整顿，建成文化广场生态停车场，县城环境卫生质量和道路通行质量显著提高，刘伶路被评为“全市十佳卫生街道”。

    ●保障房建设加速实施。该县出台《汝阳县廉租住房保障办法》等3个文件，保障性住房审核程序和建设工作得到进一步规范和细化；争取中央投资资金1.13亿元，新开工建设公租房项目9个4734套21.22万平方米；4个续建项目全部竣工；严格落实“两审两公示”制度，实行廉租房保障审核程序全程阳光操作，发放廉租房补贴资金630户281万元，320户实物配租家庭乔迁新居。

    4 特色旅游异军突起

    2013年，是汝阳旅游发展的丰收年，该县特色旅游呈现蓬勃发展的强劲势头。

    ●强力打造四大板块。今年以来，汝阳县紧紧围绕市委、市政府提出的“旅游兴市”和建设“国际文化旅游名城”要求，强力推进旅游项目建设：成立西泰山、恐龙园区、云梦山、观音寺4个开发建设管理委员会，每个管委会都由一名县级领导干部主抓，迅速在全县掀起了重旅游、抓旅游、干旅游、兴旅游的热潮，形成了党政全力推动、部门密切配合、上下整体联动的良好工作格局；强力实施“旅游活县”战略，着力打造“以恐龙地质公园为依托的恐龙科普游，以云梦山、观音寺、铁顶山为依托的历史文化游，以西泰山、恐龙谷、玉马平湖为依托的休闲山水游，以杜康产业园、杜康造酒遗址公园、万亩生态示范园为依托的产业观光游”四大旅游休闲板块，实现了旅游事业发展的新突破。

    ●项目建设如火如荼。负责景区建设和经营的吉林省鑫磊建设集团洛阳鑫宏实业有限公司总经理张恩海告诉记者，今年他们在西泰山景区建设中已投入2亿元，两座形象大门、5800平方米的游客服务中心、2.38万平方米的生态停车场、一座黄水河交通桥、13个拦水叠坝、21公里景区游览步道、7公里仿生护栏和景区背景音乐等配套基础设施已全部竣工，8层3.4万平方米的四星级酒店主体即将封顶。一年来，西泰山风景区的群众从工程建设和旅游产业中直接增加收入1350万元。云梦鬼谷文化产业园投资规模由去年确定的3亿元增至10亿元，云梦山修建性规划已基本完成，“三通一平”工程全部结束，投资2亿元的五星级国际大酒店主体工程已浇筑一层。大虎岭农业公园开始建设，其中户外运动基地正式开园。大虎岭农业公园规划面积120平方公里，将农业体验、产业旅游、体育健身、休闲观光等有效结合，精心打造集吃、住、游、乐等于一体的新兴旅游集聚区，受到市委主要领导的高度赞赏。恐龙遗址馆主体建筑和馆内布展工作已基本完成，馆外广场、公厕、大小停车场已基本完工。

    ●旅游节会精彩不断。该县以大型节会和文化交流活动为平台，成功举办了第十二届汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节、西泰山千人骑行、西泰山河洛欢歌广场文化会演、西泰山“中原新农村”展演大赛等一系列旅游节庆活动，进一步拉长了旅游旺季。5月3日至4日，首届“酒祖杜康杯”汽车场地越野赛成功举办，来自全国各地的选手齐聚汝阳。这一活动引起了省内外媒体的高度关注，并带动了该县新兴旅游项目——大虎岭户外运动基地的迅速崛起。7月6日至9月9日第二届河南汝阳漂流节举办期间，恐龙谷漂流、马兰河漂流、龙隐漂流等三大漂流景区不仅有惊险刺激的漂流项目，还开展了一系列营销活动，在炎炎夏日里为游客们献上了一场欢乐盛宴。农历九月初九，第二届“酒祖杜康·名仕封坛大典”隆重举行，博鳌亚洲论坛秘书长、中国入世谈判首席专家龙永图，中国著名收藏大师马未都，九届河南省政协副主席、河南省豫商联合会会长陈义初等各界人士1600余人，共同见证了这场河南白酒行业的文化盛事。

    ●景区档次大幅提升。对照国家4A级景区建设标准，西泰山景区完善了各项硬件及软件设施，整体形象有了很大的改观，11月8日通过国家4A级景区验收。同时，龙隐景区通过3A级景区验收。天炎大酒店通过三星级验收，汝阳现已有两家三星级酒店；新建的五星级国际大酒店将于2014年年底建成投用。

    ●旅游招商空前火爆。汝阳县旅游局局长杜江波介绍，该县今年的旅游招商出现了前所未有的火爆局面。继去年与吉林鑫磊集团、广东六祖寺、河南龙池曼集团签订了总投资达22亿元的合作协议之后，该县今年与河南良泽农林科技有限公司等单位签约，对方将投资22亿元建设大虎岭国家森林公园、国家级养老中心等项目。刘店镇青山崖水库风景区成功招商，3亿元的投资意向书已经签订。靳村乡三元岭水库风景区、城关镇杨庄村甘泉山老年红色文化旅游项目和小店镇二马山旅游度假区项目招商成功。通过以商招商，西泰山景区新增投资22亿元的投资项目正在洽谈，铁顶山、玉马湖、马兰河漂流等旅游项目也已与投资商接洽。本报特约记者 袁喜宝