位于伊滨区的麦达斯轨道车型材及车体大部件项目一期已投产 嵩县白云山森林氧吧 偃师盛江工业园三轮摩托车生产线

    核心提示

    昨日，我市召开县（市）区重点项目建设汇报会，各县（市）区主要负责人围绕产业集聚区重大项目、农业产业化龙头项目、商务中心区和特色商业区“两区”建设项目、城市区旧城改造项目、重大基础设施项目、民生项目等方面工作进展进行了专题汇报。

    在汇报会上，各县（市）区比成绩、比进度，找差距、找出路。大家纷纷表示，要始终坚持把项目建设作为推动县域经济社会发展的原动力，推进更多大项目、好项目、有带动力和影响力的项目落地，为洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市做出更大贡献。

    1 传统产业转型升级 新兴产业异军突起

    市委经济工作会议提出，洛阳产业结构调整的主攻方向是改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、推动产业集群发展、构建现代产业体系。

    关键词 产业转型

    洛阳传统产业比重大，但不能简单地将它们看成是“包袱”。近年，我市各地纷纷通过技术改造延伸产业链条，深化改革激发企业活力，质量提升叫响产品品牌，全面增强传统产业的市场竞争力。

    在产业转型方面，偃师市走在了前列。今年，偃师市确立了重点打造三轮摩托车、新能源、新材料3大超百亿元产业链条，正在围绕燃油车向电动车、普通车向特种车、三轮车向四轮汽车、摩配向汽配四个方面，进行三轮摩托车产业的全面转型，两年来已实施整车及配套项目29个。

    涧西区围绕科学推进老工业基地振兴转型，以现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业项目为重点，加快产业转型升级。一拖节能环保柴油机曲轴机加工生产线项目、中信重工全断面硬岩掘进机关键技术研究及产业化项目等，都成为涧西区国企转型升级的典型。

    加快战略性新兴产业发展步伐，是我市产业升级的另一主攻方向。我市各县（市）区结合自身优势和发展潜力，在高端装备制造、新材料、新能源、电子信息等领域，一批战略性新兴产业异军突起。

    发展电子信息产业，伊川可谓快马加鞭。2009年以来，该县在文化创意、电子信息等领域已引进20个产业项目，总投资200亿元。随着动漫产业园、新汇基软件产业园、天成信隆光电触摸屏等项目纷纷进驻，电子信息产业已成为伊川一张亮丽的名片。

    位于瀍河回族区的轨道交通产业园项目，填补了我省轨道交通装备整机制造领域的空白，前不久生产的地铁车厢已交付郑州地铁1号线。该项目围绕高端轨道交通装备修造、城轨交通车辆和关键零部件制造三大板块，正培育建设“洛阳百亿轨道交通装备产业园”，将成为该区战略性新兴产业的一个亮点。

    关键词 破解瓶颈

    党的十八届三中全会对全面深化改革做出总体部署，政策机遇、利好因素将逐步显现。当下，我市经济工作还存在增速放缓、投资规模偏小、经济增长缺乏后劲、企业效益有待提高等问题，转型升级之路依旧任重道远。

    产业转型升级不仅需要项目带动，更需要投资拉动、创新驱动、人才引领等一系列政策措施，让我们来看看部分县（市）区是怎么做的。

    创新是发展的动力。位于高新区的高新技术企业如今已达63家，其中，中航光电公司、洛阳北玻公司、中色科技公司等5家企业被科技部认定为火炬计划重点高新技术企业。与此同时，高新区依托区内企业建立的市级以上研发中心达168家，建设7个国家级公共服务平台和31个省级公共服务平台，依托平台招才引智，为高新区经济转型注入新的活力。

    人才是发展的第一资源。嵩县通过强力引智，破解技术人才瓶颈。与中国科学院合作建设科技孵化器，设立3个博士后工作站，建立省级矿产品检测检验中心，引进美国辉瑞药业最高科技长官乔治·西博博士、入选国家“千人计划”美籍华人牛青山博士、中科院物理所张振涛博士等世界级科学家及高端人才，在科技招商、建设创新型科技园区方面进行了有益探索。

    资金是发展的重要保障。西工区对已经落地的企业，定期召开银企洽谈会，2012年以来共为100多家企业“牵线搭桥”争取贷款16亿元。涧西区依托欧盟、北大方正与鑫融基战略合作，建立银企合作机制，通过企业担保、银团贷款、融资租赁等方式，为中小企业提供政策性支持和资金保障。

    关键词 开放招商

    近年，我市把开放招商摆在更加突出的位置，充分发挥其“一举应多变，一招求多效”的作用，引进一批投资规模大、综合效益好、带动能力强的大项目、好项目，以开放招商的重大突破，促进经济社会持续健康较快发展。

    去年7月18日，总投资20亿美元的惠普项目被洛阳揽入怀中；去年10月26日，投资35亿元的中兴通讯智慧产业基地落户洛阳。钟情于洛阳的大项目远不止这些，正大集团、海尔集团、迪卡侬集团、正威集团、青岛啤酒等世界500强、中国500强企业，纷纷在我市投资。

    开放招商工作，伊川县走到了全市前列。近年，伊川县牢牢把握大开放、大招商的主线，结合伊川产业发展规划，在加大经济领域招商力度的同时，还放开了城市建设、教育、卫生等社会事业领域，实现了招商的新突破。在招商方式上，伊川县理清招商思路和重点，开展了“一对一”叩门招商、“点对点”项目对接，由被动变主动、招商变选商。2009年以来，伊川县招商项目233个，总投资1022亿元，其中亿元以上项目99个，高科技项目占72%。

    谈起高科技招商项目，得提提伊滨区。伊滨区的招商项目坚持引进高端企业、高端技术、高端产品。围绕“动力谷”和“科技城”，伊滨区自成立以来共签约亿元以上重大项目48个，总投资705亿元。麦达斯轨道车型材及车体大部件项目一期开始生产，中信重工高端装备制造产业园项目三期已开工，惠普项目已提前进场圈建围墙。

    2 搭建平台服务企业 产业集聚效益显现

    市委经济工作会议提出，洛阳产业结构调整尤其要依托产业集聚区等载体，加快打造优势产业集群、优势企业集群和高素质的企业家集群。近年尤其是去年下半年以来，我市各县（市）区真情服务企业，优化发展环境，产业集群效益已显现。

    关键词 产业集聚

    新安县有两家省级产业集聚区，新安县产业集聚区围绕打造“国际级铝加工产业基地”的目标，精心布局铝精深加工项目，洛新产业集聚区则重点建设先进装备制造和新材料产业基地。2009年以来，两个产业集聚区新开工亿元以上项目84个，完成投资180亿元。

    在洛龙区，2012年5月开工建设的奇虎360与景安IDC云计算产业园项目，目前正在进行设备安装调试；中国移动呼叫中心、恒生科技园、863创智广场等项目的进驻，呼叫信息产业也已成为洛龙区的特色产业。不仅如此，规划面积2.1平方公里的洛龙特色商业区内，5栋建筑高度均超过180米的超高层建筑群和河南地区最大的单体商场将成为洛阳新区新地标。

    在黄河北岸，位于吉利区的洛阳市石化产业集聚区在2012年位列全省“十强”产业集聚区之一。吉利区紧抓1800万吨炼油扩能改造工程建设的契机，并依托洛阳石化拉长产业链条，目前已初步形成以中国石化洛阳分公司、黎明化工研究院吉利产业园为龙头的石油化工产业集群和化学新材料产业集群。

    产业集聚区正成为产业发展的新高地。

    关键词 优化环境

    我市作为重要的老工业基地，无论是实现产业转型升级，还是扩大开放招商，关键就在于企业能不能抢抓机遇，赢得发展先机。

    企业要赢得发展先机，除了自身的努力，还需要政府提供切实、有效的服务。在市场经济条件下，企业创造财富，政府创造环境。近年，各县（市）区纷纷出台各项优惠政策，建设服务企业平台，优化服务软环境，环境建设已经成为吸引客商的决胜因素之一。

    宜阳县产业集聚区为了方便企业进驻，建成了总面积12万平方米的综合服务中心，这里集项目洽谈、手续办理、垂询投诉、产品展示、联谊交流、治安维护等多种服务功能于一体，可以为项目进驻提供“一站式”审批、“一条龙”软件服务。

    新安县也以“审批最少、流程最优、收费最低、服务最优”为目标，全面优化行政审批流程，利用信息技术，对行政审批服务实施信息化、系统化、规范化。在大幅减少审批事项和审批环节的同时，该县更加重视办事效率和服务质量等软指标。“零距离指导”“零关系办事”“零停留办公”“零利益服务”“零障碍进驻”的“五零”工作法和“首问负责”“一次告知”“并联审批、限时办结”等服务形式，让项目落地更快。

    孟津县则通过为重点企业派驻服务官的模式，让企业家集中精力搞经营、促发展。去年以来，孟津县从全县政法部门中选派51名副科级以上干部到51个在建项目任平安建设首席服务官，从县直经济委局选派33名副职到33家县域内重点民营企业挂职企业副经理，在全县公选21名优秀中青年干部任项目建设专员，并由9名县纪委常委分包各乡镇，担任优化环境纪检监察特派员，促进了全县发展环境的持续好转。

    3 发挥生态资源优势 打造洛阳绿色名片

    党的十八大将“生态文明建设”提升到新的战略层面，前不久召开的市委经济工作会议也提出要在盘活生态资源中打造优势，构建城乡一体的生态系统。近年，随着“5A嵩县”“全景栾川”等品牌越来越响，生态优势已逐步成为洛阳的绿色名片。

    上个月，嵩县人民政府与河南瑞贝卡控股有限责任公司、许昌花都温泉文化旅游发展有限公司正式签订总投资120亿元的洛阳白云山国家旅游度假区开发项目合作框架协议。该项目将以建设国家级旅游度假区为目标，计划3年内完成国家级旅游度假区建设，5年内通过国家级旅游度假区验收。投资方承诺，3年建设期满后，年接待游客不少于200万人次，年旅游综合收益不低于30亿元，年创税收不低于3亿元，实现直接就业不低于9000人，间接就业不低于4.5万人。

    和嵩县一样，栾川县也围绕生态林业资源做了许多文章。老君山深度开发、重渡沟服务提升、伊河源峡谷漂流等多个生态旅游项目实施，助推栾川县从工矿强县向生态立县华丽转变。栾川县累计造林16.2万亩，廊道绿化1254公里，村庄绿化156个，全县的森林面积达到306万亩，森林覆盖率达到82.4%，连续多年始终位居全省第一。目前，该县的14个乡镇中有13个成为国家级生态乡镇。2013年，该县成为全省唯一的国家生态文明试点示范县。

    如何利用生态资源更好地吸纳市场资本、人才资源、科技力量等要素向农业集聚，改变农业“弱质”地位，实现农业增效、农村发展、农民增收？许多县（市）也纷纷引入农业产业化龙头项目，走出了各具特色的农业转型之路。

    汝阳县的大虎岭农业公园项目就是典型之一。该县在大虎岭以北区域，规划了120平方公里的土地，园内布局大田景观、观光畜牧、风情小镇、杜康文化工业游、大虎岭户外运动基地等十大体验项目。目前总投资1亿元的户外运动基地项目一期建成运营，农业公园各项基础设施建设基本完成，公园建设开辟了一产、二产、三产融合发展的新路。

    位于西部山区的洛宁县利用生态能源优势，发展了一批项目。借助国家鼓励发展清洁能源的政策机遇，洛宁县引资2.4亿元建设了豫西地区首家生物质能发电厂；利用洛河过境的落差，该县新建水电站4座，实现了沿洛河八级梯次开发；依托优质的杨木资源，该县引进了富宁木业、天宁木业等一批杨木精深加工项目，杨木经济年产值超10亿元，成为群众增收致富的“绿色银行”。

    4 建设基础设施不断加快民生改善

    好项目落户越来越多，产业结构越来越优，企业效益逐步提升，生态环境日益改善，归根到底还是要逐步提升人民群众幸福感、归属感。近年，我市各级党委、政府始终坚持统筹推进经济发展和民生改善，特别是每年都要集中实施一批民生工程，每年都要办理一批惠民实事，群众生活水平有了较大幅度的提升。

    关键词 基础设施

    涧西区大型企业较多，工业基础雄厚，但商贸业发展还有较大提升潜力。近年，该区围绕打造万达广场、南昌路两个商圈，新开工洛阳龙塔、王府井购物广场、壹号购物广场、丹尼斯百货名门广场等亿元以上商贸服务业项目12个。随着这两个商圈逐步扩大和连接，涧西区也将成为我市商贸服务业的又一个桥头堡。

    2010年才开始大规模开发建设的伊滨区，按照产城融合的模式，呈现全新的宜居城市面貌。3年来，该区共实施基础设施项目108个，洛偃快速通道、伊洛大道等17条84公里城市主干道组成的基本路网已建成通车，伊滨公园全线完成土方工程，5级水面立坝蓄水，商务中心段公园基本完工，主次干道、绿地等绿化工程完成300万平方米。如今，伊滨区水电气暖设施齐备，重大产业项目相继进驻，高楼大厦鳞次栉比，一个现代化新城的形象初步显现。

    依托龙门石窟的功能完善提升，龙门园区正在打造国际一流文化观光旅游胜地。随着龙门石窟东北服务区、湿地公园、景区亮化、讲解中心、伊东渠改造、滨河公园龙门古韵段等一批项目的逐步竣工，如今的龙门石窟景区已经比5年前增大了一倍。不仅如此，龙门园区还在龙门东山建设了珍奇植物园、高效葡萄主题公园，在龙门西山建设休闲养生度假区，成功实现了由单一的景区旅游向“生态+文化+休闲”的综合旅游度假的转变。

    关键词 民生工程

    围绕群众反映强烈的教育、医疗、扶贫救助等突出问题，我市各地纷纷出台多项措施，民生支出逐年增长，让发展成果惠及更多群众。

    新安县全力打造教育强县品牌，大力发展职业教育，着力提升普通教育。先后投资5.6亿元，新建了35所中小学和幼儿园，对128所城乡中小学进行了校舍加固和信息化提升，是全省18个全国义务教育发展基本均衡县之一。

    宜阳县按照国家“二级甲等”医院的标准，重点建设了总投资5.5亿元、总面积16万平方米、拥有千个床位的宜阳新区医院，该医院已经成为全省规模最大的县级综合医院。

    洛宁县建设了集儿童福利院、养老康复中心、社会救助站等多项功能于一体的社会福利中心。该县探索的困境儿童救助“五位一体”模式得到国家民政部的充分肯定，被确定为全国四个“适度普惠型儿童福利制度建设试点县”之一。

    嵩县按照“搬得出、稳得住、有项目、能致富”的要求，整合资金探索安居园、培训园、创业园“三园合一”的搬迁模式，2年来累计搬迁深山群众3605户1.5万人，解决了10万农民的饮水安全问题。

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    民生所指，民心所向。民生改善工作的这些点滴变化，都是我市各地坚持执政为民理念的生动写照。

    5 坚持“两提四抓” 建设名副其实副中心城市

    市委经济工作会议明确我市今年的经济工作总体要求是，围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，坚持外引内改、外联内升、产业为基、产城融合，以提速增量、提质增效为目标，着力抓好开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生，不断做大经济总量、提升发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

    在汇报会上，各县（市）区领导也纷纷提出了各自加快项目建设的决心和思路。

    孟津县委书记吉振华在发言时说：“5年来，孟津县发展的生动实践验证了一条真理：产业兴则孟津兴，项目强则孟津强，唯有始终坚持突出重大项目建设，持续落实深化改革、开放招商、产业升级、城乡一体、生态建设、优化环境等重点任务，才能借助发展机遇，实现加快崛起。”

    嵩县县委书记李大伟在发言中提出，要坚持把激活内力与借助外力结合起来，把战略谋划与项目建设结合起来，用先人一步的理念把正确的事做正确。

    栾川县委书记樊国玺表示，栾川县要以招商引资为重点狠抓扩大开放，以旅游发展为重点狠抓产业升级，以服务企业为重点狠抓深化改革，以发挥优势为重点狠抓盘活资源，以扶贫开发为重点狠抓民生改善，以优化环境为重点狠抓干部作风，一定要为洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市做出更大贡献。

    （本版图片均为资料图片）