日新月异的涧西区 （本版图片由涧宣供）

    近日，涧西区委八届九次全会暨区委经济工作会议召开，会议总结了2013年全区经济工作，明确提出2014年工作目标。

    2014年，该区经济发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%。

    2013 六项工作 稳中求进

    过去的一年，面对经济下行压力，涧西区审时度势，围绕“稳中求进”总基调，抓好六项工作，全区经济社会保持了稳中有进、进中趋优的良好态势。

    ■ 抓运行、促项目，稳增长取得较好成效

    该区强化对重点企业、纳税大户的监测，注重对税收变化的深层次分析，实行了区领导分包联系20户大企业、科研院所和80户重点企业制度；对于主要经济指标，定期召集经济委局分析形势，制定应对之策。

    该区重点推进81个亿元以上区领导分包项目，2013年新开工亿元以上项目32个。

    ■ 抓开放、大招商，发展基础进一步巩固

    该区不断优化发展环境，落实项目首席服务官、手续代办等制度，完善招商优惠政策，对重大项目给予“一事一议”特殊优惠，2013年引进省外境内资金41.4亿元，占年度目标的155%。

    符家屯、同乐寨、小所、遇驾沟等城中村、城郊村改造签约；国内首家百老汇模式剧院——保利国学剧场、王府井百货旗舰店相继落户；上海升龙集团、郑州正商集团在辖区投资不断扩大。同时，该区引进欧盟经济文化委员会与市政府签订战略合作协议；方正和生、欧盟基金等投资机构与辖区企业合作；中国美旗集团、深圳华强集团、杭州湘湖文化公司等一大批知名企业前来考察对接项目。

    2013年，涧西区新签约亿元以上项目26个，部分项目已经落地实施，一大批项目正在洽谈推进。

    ■ 抓基础、健功能，产业集聚效应逐步显现

    2013年，该区不断完善产业集聚区基础设施，对南华路实施改造，西环路、秦岭东路建成通车，秦岭路、蓬莱路正加紧推进；洛阳大学科技园孵化基地建成，首批进驻高新技术企业65家，投资30亿元的双辰科技园已经签订进驻协议；产业集聚区前11个月完成主营业务收入411亿元，固定资产投资前11个月完成46.5亿元。

    ■ 抓载体、调结构，转型发展取得新突破

    万达广场、南昌路沿线新建成大型商业设施20万平方米；王府井百货旗舰店、壹号购物广场、丹尼斯九都店、长申购物中心正加紧装修；上海市场爱尚街计划春节前营业，一大批知名品牌签约进驻，城市综合体对商业的带动作用更加明显。

    容威物联中心（一期）、大张物流园（一期）建成，大一物流智能信息化平台建成投用。

    该区以科技孵化器建设为带动，集聚了一大批高新技术企业，卓阳耀滨科技孵化器被认定为省级科技孵化器、省级专利技术孵化转移中心。同时，该区积极培育总部经济，通过房租补贴、扶持奖励等政策，引进了3家总部型企业。

    ■ 抓征迁、重安置，城市更新改造稳步推进

    该区2013年旧城城中村棚户区改建完成征迁235万平方米，开工171万平方米，投资112亿元，新实施旧城棚户区改造项目57个。大企业棚户区改造扎实推进，洛轴17号街坊、建设路沿线安置房主体竣工，一拖5号街坊改造全面启动，河柴综合楼地块改造正在基础施工。城中村改造稳步实施，南村、兴隆寨、浅井头村安置房部分封顶，遇驾沟、小所、同乐寨、符家屯、王府庄等村进入征迁阶段，部分安置房基础开工。

    ■ 抓民生、解难题，社会大局保持和谐稳定

    2013年，该区扎实推进国家环保模范城市创建活动，大力实施碧水蓝天工程，持续开展城区环境治理专项行动；建成社区养老日间照料中心27个；持续开展对占道经营、露天烧烤、户外广告等问题的专项整治；教育、卫生、文化等社会各项事业全面进步；全国公共文化服务体系示范区建设扎实开展；慢性病防治示范区创建稳步推进；加强安全隐患排查、整改和消除，安全形势总体平稳；高度重视群众诉求，社会大局保持稳定。

    2014 八项工作 实现目标

    会上，涧西区明确了2014年经济发展目标，将重点抓好8个方面工作：

    ■ 坚持开放招商 不断积蓄发展后劲

    筑牢招商基础。摸清辖区资源信息，建好“三库”；建立招商专业队伍，外出招商时做到思路清、政策明。明确招商方向。依托优势产业，确定招商路线图，围绕延链强链补链，盯紧信息技术、高端装备制造、战略性新兴产业、旧城改造等产业开展招商活动，引进一批龙头型、蜂王型项目。务求招商实效。继续落实“三大员”招商制度，推进洽谈项目尽快签约，盯紧盯牢一批重大项目落地。完善招商机制。整合完善招商政策，出台鼓励政策，激发全区干部招商积极性。

    ■ 抓好重大项目 支撑经济永续发展

    强化项目谋划。围绕优势产业，积极谋划并向外推介项目，形成谋划一批、签约一批、在建一批的良性循环。突出抓“大”抓“强”。重点抓好符合产业政策、经济效益好、带动能力强的重大项目。完善项目推进机制。继续坚持重大项目区领导分包制度，采取重大项目联审联批、现场办公、定期观摩等形式，加快项目推进。高度重视项目前期工作。切实做好摸底调查，完善规划，协调筹集足额资金，协调各方利益关系，为项目实施营造良好环境。突出专业技术指导。项目实施涉及土地利用、规划审批以及金融、法律、政策等方面知识，各相关职能部门必须为项目指挥部提供专业技术指导。

    ■ 不断优化环境 打造要素集聚洼地

    优化政务环境。各职能部门要进一步强化服务意识、大局意识，简化行政审批流程，优化服务。强化法制环境保障。公检法司等部门要加大打击违法犯罪力度，为经济社会发展保驾护航。优化政策环境。政策依项目而定，有多好的项目就有多优惠的政策，优惠政策无边限。落实各项服务制度。对于已经制定的制度，要不折不扣地落实到位。切实做好服务企业工作。收集、整合、宣传上级各类扶持优惠政策，帮助企业积极申报享受，缓解中小企业融资难题。全力支持民营经济发展。落实各级扶持民营经济政策措施，使民营企业将更多精力放在产品创新、市场开拓、做大做强方面。

    ■ 发展楼宇经济 加快产业结构调整

    区委副书记、区长董炳麓和区委常委、常务副区长郭建平直接负责，副区长马建民具体负责，区服务业发展局牵头，每月召开一次分析会、推进会或现场会，确保工作取得实际效果。明确各办事处楼宇经济发展的具体目标，每年引进一批规模大、效益好的楼宇企业和总部企业。区服务业发展局牵头，会同城改、规划、建设等部门，抓紧制订涧西区楼宇经济发展三年规划，引领楼宇经济健康有序发展。出台相应的优惠政策，在城市建设中科学规划商务楼宇，引导商务楼宇专业物业公司提高服务水平。

    ■ 坚持创新驱动 强化科技对经济发展的支撑作用

    加快先进制造业集聚区建设，逐步完善集聚区基础设施，有序推进产业项目招商进驻。加快专业科技园区建设，抓紧开工大学科技园孵化基地2号楼，启动园区二期项目；推进双辰科技园区建设；巩固扩大卓阳耀滨科技孵化器规模，加速科技企业孵化。完善激励企业创新的政策措施，引导企业建立工程技术研究中心、重点实验室，培育创新型企业；用好科技专项经费，扶持前景好、有潜力的科技企业发展壮大。发挥辖区科研优势，利用大学科技园牵头成立的机器人及智能装备产业技术联盟，加强机器人本体及关键部件的研究；依托辖区企业与科研单位、高校成立的创新联盟，搭建企业与科研机构对接合作平台，促进科研成果的转化。

    ■ 坚持产城融合 科学推进城市建设

    建立城建综合协调机制，更加注重城建的功能性、宜居性，长远考虑城市承载能力、区域人口容量及交通、消防等问题，同步做好配套设施规划，提升城市发展水平。科学规划商业商务设施，通过城市更新提升第三产业发展水平，优化产业结构，促进转型发展。按照在建项目抓进度、准备项目抓开工、前期项目抓手续的原则，分类推进城市征迁改造。整合各方资源，创新建立“覆盖广泛、常态长效、管教结合”的城市管理体制机制；巩固提升文明城市创建成果，推进新建道路两侧、农贸市场、农村环境等重点区域综合整治。科学制订方案，动员社会力量，突出重点区域，高标准做好林业生态及城区绿化提升工作。

    ■ 突出民生为要 为群众谋取更多福祉

    科学编制财政预算，尽量压缩行政成本和一般性支出，加大民生领域的财政投入力度，办好十件惠民实事。完善社会保障体系，做好就业培训指导，全面落实各项扶贫助困政策，深入开展全国公共文化服务体系建设示范区、慢性病防控示范区创建活动，推进义务教育均衡发展，做好教育、卫生、文化等方面工作。

    落实上级各项改革任务，主动改进体制机制，积极探索改革创新，用改革红利激发发展活力，用改革红利破解民生难题。利用好110联动等平台，及时收集群众诉求，高质高效解决群众反映的问题，不断提升群众对党和政府工作的满意度。深入推进平安建设，落实综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪活动。

    ■ 守好工作底线 维护社会和谐稳定

    安全生产底线。强化企业的安全生产主体责任，持续开展对工矿企业、建筑施工、化工储运、人员密集场所等重点领域的安全隐患排查。网络媒体底线。加强对网络应用、媒体应对方面知识的学习，高度重视并妥善处理网上群众诉求。食品安全底线。建立健全食品安全全程监测监管体系，持续开展专项整治活动。环境保护底线。深入实施碧水蓝天工程，加强水源地周边环境治理和城乡接合部私排污水监督、整治力度。信访稳定底线。畅通群众诉求渠道，建立完善群众问题办理机制；落实好领导接访、“一岗双责”制度和重大事项社会稳定风险评估。

    （涧宣）