2014年经济工作指导思想和预期目标

    指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，继续大力实施“工业强县、旅游活县、生态立县”主战略，牢牢把握“务实奋进、持续提升”总基调，突出开放招商、项目建设、优化环境三项重点，加快发展方式转变，提高增长质量效益，全面深化改革开放，倾力改善民生，加快建设快速发展、生态宜居、文明和谐新汝阳，努力使汝阳成为豫西山区县域经济发展的后起之秀。

    经济发展的预期目标：生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长16%，规模以上工业增加值增长14%以上，社会固定资产投资增长23%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%左右。

    2013：数说汝阳

    发展质量

    不断提高

    ●预计全年完成生产总值同比增长8.2%；规模以上工业增加值增长14.1%；全社会固定资产投资增长24.2%；公共财政预算收入5.7亿元，增长22.4%，首次突破5亿元大关；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.6%和12.5%。

    发展后劲

    明显增强

    ●全年共实施亿元以上工业项目33个，预计完成投资88亿元。累计在谈项目45个，其中10亿元以上项目16个。签约项目29个，签约总额138.8亿元，签约率71%。完成投资48亿元，征迁面积240万平方米，开工建设324万平方米，竣工面积80万平方米。

    社会民生

    持续改善

    ●各级财政用于民生的支出全年达14.03亿元，占公共财政支出的80.1%。

    14日，汝阳县召开县委十二届六次全会暨经济工作会议，总结2013年工作，描绘了汝阳2014年的发展蓝图，再次吹响了持续发展、科学发展的进军号角。

    ■ 实现预期目标要坚持五个必须

    实现今年的预期目标，必须努力做到调中求进、改中激活、务实奋进、持续提升。以“四抓两保一转变”（抓招商、抓项目、抓环境、抓改革，保民生、保底线，转变作风）为主要抓手，突出开放招商、项目建设、优化环境三项重点，不断提升发展层次和发展质量，促进县域经济又好又快发展。

    必须把开放招商作为经济工作的首要任务。要按照市委要求并结合汝阳实际，坚定不移地加大开放招商力度，积极主动承接产业转移，集聚更多的外来资金、人才和技术，更好地借力发展。

    必须把项目建设作为经济发展的总抓手。要积极实施和谋划一批事关全局的大项目、好项目，同时要紧盯项目推进，促进项目早达产、早见效，用项目推动发展、促进转型、改善民生。

    必须把优化环境作为加快发展的先决条件。要在优化软环境的同时，注重优化硬环境；在服务企业的同时，注重服务群众、服务基层。以行政审批制度改革为突破口，不断创新社会管理，完善政府服务体系，提升公共服务水平，打造最优发展环境，为加快发展提供坚实支撑。

    必须把科学发展融入经济发展全过程。在加快经济发展的同时，更加注重提升人民群众的生活质量，更加注重城乡一体，更加注重环境保护和生态文明建设，始终做到生态保护优先于经济发展，切实增强持续发展的能力，努力实现经济社会协调发展、人与自然和谐相处。

    必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。认真落实惠民实事，加快实施民生工程，持续加大民生投入力度，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，提高社会保障水平，提升群众幸福指数。

    ■ 实现预期目标必须做到五个持续

    持续增强工业支撑能力。坚持“工业强县”战略不动摇，打造“一区两园”，发展三大主导产业（绿色建材、白酒酿造、矿产品开采加工），加快发展工业主导型县域经济。重点围绕产业集聚区建设、杜康品牌提升、矿产资源开发，实施工业3年倍增计划，力争到2015年年底全县工业销售收入和利税比2012年翻一番。继续抓好金堆城万吨钼采选项目，加快资源整合，拉长产业链条，努力建设集采选、冶炼和精深加工于一体的钼深加工基地。强力推进杜康控股、中联汝阳水泥、洛玻600吨low-E生产线、天泽煤化工产业园、中懋（mào）环保设备、金钼公司2万吨钼转换、中材发泡玻璃、鹏飞耐材、金钼玻璃、金鼎煤矿等10大项目。把产业集聚区作为工业发展的主战场和核心增长极，打造全国绿色建材示范基地，力争到2015年年底进驻规模以上工业企业100家以上。蔡店白酒产业园以杜康控股为龙头，建设杜康酒生产包装物流工业园和以白酒生产、洛阳杜康名城、杜康造酒遗址公园、杜康控股公司配套企业园区为主要内容的酿酒生态园，打造全国闻名的白酒生产基地和工业观光走廊。小店环保科技园以洛阳中懋环保设备有限公司两相流换热装备生产基地为龙头，重点发展节能环保、高科技、高附加值和劳动密集型产业，以产业转移项目承接地、县域中部工业中心为定位，为县城发展提供产业支撑。

    持续巩固农业发展基础。围绕农民增收、农业增效目标，以美好乡村建设为统揽，以结构调整、生态建设为主线，以项目实施为支撑，以大虎岭农业公园开发建设为引领，以扶贫开发为保障，确保农业农村工作上新台阶。大力发展现代农业产业带，山北区域以大虎岭农业公园开发建设为载体，发展现代农业和文化体育产业；中部丘陵浅山区以烟叶种植、红薯和花生深加工、大棚蔬菜等为重点发展高效农业；南部山区以食用菌、天麻、杜仲种植等为重点发展无公害农业。继续加大农业项目招商力度，调整农业结构，拉长农业产业链条，推进产业化经营；继续加大项目资金争取力度，确保2014年争取项目资金突破5亿元。

    持续建设生态宜居汝阳。牢固树立绿色、低碳发展理念，大力实施生态立县战略，努力营造“天更蓝、水更清、环境更优美”的生态汝阳。持续推进城乡环境整治，改善城乡居民生活环境。切实加强自然生态建设，调整优化发展布局，加强节能减排工作，积极创建环保模范县、生态示范县。深入实施城乡建设大提升行动计划，分县城和产业集聚区、中心镇、中心村3个层次加快城乡一体化建设。以文化旅游、休闲养生为产业依托建设山水园林县城，以打造第二县城为目标，加快产业集聚区产城融合步伐；以蔡店、付店、小店、上店等乡镇为重点，加快中心镇建设，增强辐射带动农村发展的能力；以美好乡村示范村为典型，加快中心村发展，建设美好乡村。

    持续拓展旅游发展空间。大力实施旅游活县战略，以建设中原最佳旅游目的地和一流休闲度假地为目标，围绕1条主线，做好3项工作，打造4个旅游产业集聚区，即围绕休闲养生主线，做好开放招商、项目建设、宣传营销3项工作，建设以西泰山为主，涵盖西泰山、龙隐、恐龙谷漂流，集会盟文化、杜鹃文化、情侣文化于一体的西泰山养生度假旅游产业集聚区；以大虎岭为主，涵盖户外运动基地、杜康造酒遗址公园、杜康产业园、万亩生态示范园，集田园风光、休闲体育、杜康文化、工业观光于一体的大虎岭养生体验旅游产业集聚区；以恐龙园为主，涵盖恐龙馆、恐龙遗址群，集地质科普、古生物体验、观光娱乐等于一体的休闲科普旅游产业集聚区；以云梦山为主，涵盖鬼谷文化产业园、岘山-玉马湖、观音寺，集鬼谷文化、道教文化、佛教文化于一体的养生文化旅游产业集聚区。同时，结合前坪水库推进情况，着手编制前坪水库休闲娱乐旅游规划，并实现岘山、观音寺招商成功。力争通过3年努力，打造1个5A级景区、2个4A级景区，把旅游业培育成为全县支柱产业之一。

    持续抓好民生工程。以开展社会工作为主线，大力推进医疗卫生综合体制、社会保险体制、食品安全监管体制三大改革，着力完善均衡教育医疗服务体系、社会救助体系、就业再就业服务体系，进一步改善民生，提升人民群众生活水平。整合优化教育卫生资源，实施县一高、妇幼保健院搬迁工程；开工建设1200套保障性住房；实施幸福家园建设和全民健身活动，积极创建国家计划生育优质服务先进县。坚持安全生产“零事故、零死亡”底线不动摇，建立安全生产长效机制。大力开展社会矛盾纠纷排查化解活动，严格落实“三级书记”周一接访等各项接访制度，积极预防和妥善处置群体性和突发性公共安全事件；深入开展平安汝阳建设，增强打防管控能力，持续提升公众安全感和执法满意度。

    本报特约记者 袁喜宝