近年来，洛龙区不断健全人口计生工作优质服务体系，拓宽优质服务领域，走出了一条独具特色的计划生育优质服务新路子，奏响了真情服务暖万家的计生和谐曲。该区人口计生工作从1994年以来,连续保持省、市先进，在豫西地区首家荣获“全国计划生育优质服务县（区）”称号；该区人口计生委先后被评为省级“依法行政示范单位”“全省阳光计生行动示范单位”；区计划生育服务站及所辖三个镇计划生育技术所获得“国家级示范站所”称号，辖区安乐镇被原国家人口计生委授予“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号。

    一个个佳绩的背后，是洛龙区委、区政府多年来始终坚持人口计生工作“党政一把手亲自抓、负总责”，始终坚持实行目标管理责任制，区人大、政协坚持每年督查不放松的结果。近年来，该区人口计生工作本着“以人为本，优质服务”的工作理念，不断强化计划生育专业技术人员队伍建设，全面开展“生殖健康进家庭”优质服务活动及以国家免费孕前优生健康检查项目为主体的计生优质服务，为创建和谐洛龙，营造了优良的人口环境。

    强化队伍建设和优质服务 打造满意计生

    洛龙区始终坚持把人口计生队伍建设放在重要位置，区、乡（镇）、村三级计划生育服务队伍配备做到以工作需求为导向，以优质服务为目标，以提升应用为重点，保证人员充足，结构合理。该区计生系统现有专业技术服务人员86名，其中，专业技术职称38人，各类执业资格43人。在省、市历次科技大练兵活动中，该区技术服务人员均取得良好成绩。该区注重通过实施项目来锻炼队伍、提高服务水平、惠及广大群众。自2008年起，该区全面实施出生缺陷一级预防项目，2012年该区被确定为国家免费孕前优生健康检查项目试点，为实施好这一惠民项目，区政府财政划拨专项经费，纳入年度预算，实行专账管理，在人员、设备及资金投入上给予支持；建立了完善的免费孕前优生健康检查项目各项工作制度，细化了服务流程及服务内容，强化了责任，形成了“政府主导、部门配合、财政支持、群众受益”的工作体系，实现了目标人群的全覆盖。同时，在全区范围内通过多种途径提高认识、营造氛围，创造全方位、立体化宣传培训模式，制作免费孕前优生健康检查项目宣传片及宣传品，结合“三下乡”“流动人口集中宣传日”“7·11”世界人口日等大型广场文化活动，对全区免费孕前优生健康检查项目进行宣传，规范各级工作流程，使项目实施落到实处。项目开展以来，每年区财政投入专项资金80万元，排除高危生育风险近千例，优生培训率达100%，受益群众达2万余。

    强化政务透明公开 打造阳光计生

    洛龙区在人口计生工作中坚持将反腐倡廉和人口计生业务工作相结合，着重强化政务公开，打造阳光计生。该区人口计生委、各镇（办）、各行政村（社区）均设立了政务公开栏，从公开内容、公开方式、公开范围、公开时限、公开责任、监督举报6个方面进行规范，实现了人口计生政务信息全面、各层级全公开。该区充分发挥“12356”阳光计生热线作用，设立计划生育举报箱，畅通信访渠道，实行计划生育奖励优惠政策公开承诺制度，制定了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等系列制度，使人口计划生育各项工作做到对群众公开透明，呈现阳光计生、诚信计生、和谐计生新景象。同时，该区加强督促检查，使公开成为综合治理不正之风的重要防线，以公开带动服务，同时实行计生服务群众工作全程代理，不断增强服务基层、服务群众能力，打造最佳服务系统。

    强化利益导向机制 打造惠民计生

    从群众利益出发，以群众利益为上，加强利益导向机制建设，打造惠民计生。在落实人口计生优先优惠政策利益导向机制上，该区严格资格审查，严格监督检查，实行“三审核、三公示”。2013年，该区落实国家奖扶、国家特扶、独生子女父母奖励费等各类资金共计681.08万元。除国家、省、市制定的利益导向政策外，该区又结合实际制定了一些对于计划生育家庭的利益导向政策：对农村计划生育困难家庭子女当年参加高考被本科院校录取的，政府一次性奖励1000元；在实施城乡居民社会养老保险过程中，对领证的独生子女父母和农村政策内双女户进行补贴，“入口”每人每年补100元，“出口”每人每月补20元；制定了《洛龙区计划生育家庭独生子女死亡特别扶助实施办法》，给予“失独家庭”每人每月200元扶助金，以上各项利益导向政策共惠及26748人。

    强化均等化待遇 打造公平计生

    洛龙区积极开展流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，整合计划生育技术、优生优育、生殖健康、生育关怀、奖励优待、便民维权等资源，开展孕前优生检查、宣传教育或培训、避孕药具发放、健康检查、计划生育手术、一孩生育证服务登记等免费服务。2011年以来，该区先后为近50对流入拟孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查，得到外来人口的好评。同时该区加强避孕节育、生殖健康科普宣传，提供生殖健康咨询指导，为流动人口提供必要的随访服务，将流动育龄妇女纳入当地生殖健康项目服务，流动已婚育龄妇女免费孕前优生健康检查、咨询等项目服务基本实现全覆盖，并在关林办事处成立了首家全市流动人口服务管理站。目前，该区已基本实现了流动人口计划生育公共服务均等化。 （骆龙）