鸾州大道助推旅游业发展 惠民工程县文化艺术中心 凤凰天街旅游综合体项目快速推进 我省唯一的全国生态文明建设试点县——栾川

    2014年经济工作总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神，持续实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”三大战略，以提速增量、提质增效为目标，着力抓好开放招商、产业升级、服务企业、盘活资源、改善民生五项重点工作，务求经济持续增长，社会和谐稳定。

    突出抓好以下五个方面的工作：一是以开放招商为重点狠抓扩大开放；二是以旅游发展为重点狠抓产业升级；三是以服务企业为重点狠抓深化改革；四是以发挥优势为重点狠抓资源盘活；五是以扶贫开发为重点狠抓民生改善。

    14日上午，栾川县召开县委经济工作会议，全面总结2013年经济工作，分析当前经济形势，部署2014年经济工作。

    会上，县委书记樊国玺指出，在过去的一年里，栾川县经济运行出现了运行指标企稳回升、发展后劲明显增强、重点工作有效推进、社会民生持续改善、党的建设全面加强等很多积极变化。全县上下在肯定成绩的同时，要清醒认识，紧盯问题，认真研究，找准根源，积极化解，只为成功想办法，不为失败找借口。

    樊国玺强调，全县各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，更好地在把方向、议大事、谋全局中抓好经济工作，要加强和完善党对经济工作的领导，要强化责任、敢于担当、严于律己，在安全生产、信访稳定、社会治安、护林防火、民生保障等领域，务必严格落实责任，真正消除隐患，确保不出问题。各级领导干部要清醒认识反腐倡廉形势，严格遵守中央八项规定要求和省委、市委、县委的统一要求，廉洁自律，守好作风底线；要大力弘扬为民、务实、清廉的优良作风和知难而进、迎难而上的担当精神，扎实做好各项工作，为经济社会持续健康发展，为栾川的明天更加美好而努力奋斗。

    2013 负重前行 稳步发展

    刚刚过去的2013年，面对复杂的经济形势，全县上下抢抓发展机遇，积极应对挑战，齐心协力、克难攻坚，主动作为、扎实工作，推动了经济社会平稳健康发展。

    ■经济平稳健康发展

    主要经济指标向好发展。预计全年地区生产总值增速较上半年提高3.4个百分点，规模以上工业增加值增速较上半年提高4.1个百分点，地方公共财政预算收入增速较上半年提高13.5个百分点。产业结构持续优化。三产比例由2012年的8.6∶73.7∶17.7调整到目前的10.7∶65∶24.3。群众收入稳步增长。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别为7299元和20789元，同比分别增长11%、10%。

    ■项目建设加速推进

    66项县定重点工程完成投资101.3亿元，占年度投资计划的113.9%，较上年增长3.9个百分点；凤凰天街旅游综合体等项目顺利开工，第四水源等33个项目建成投用，占年度计划竣工项目的91.6%；全年累计争取上级政策资金3.74亿元，占年度计划的187%。

    ■开放招商实现突破

    与辅仁药业等知名企业的洽谈对接顺利推进，亿嘉集团投资10.8亿元的旅游商品会展中心、腾宇公司投资5亿元的龙峪湾升级改造项目进展顺利；全年新签约项目46个，总投资144亿元，其中亿元以上项目29个，总投资136亿元；旅游服务业成为外来投资的重点领域，签约项目个数和投资额分别占总签约项目的73.9%和91.7%。2013年实际到位市外境内资金40.92亿元，占市下达目标的114.3%。

    ■全景栾川建设成效显著

    以重渡沟为代表的乡村旅游发展受到上级领导的高度评价；老君山金顶复建等项目建成投用；冰雪文化体育公园等重点工程推进顺利；全国旅游标准化示范县顺利通过初验；旅游产业集聚区建设快速推进，成功举办2013中原旅游商品博览会，参展商范围扩大到8省29市，直接交易额4500万元，同比增长14%；国家旅游研发中心进驻栾川，伏牛山休闲度假胜地建设各项工作有序推进。2013年，全县接待游客878万人次，实现旅游总收入37.2亿元，同比分别增长11%和21%。

    ■特色农业快速发展

    出台《关于加快农业产业化发展奖励扶持意见》，特色农业发展更具活力，成立农业产业化龙头企业协会并积极开展工作，发展市级龙头企业35家、省级2家；持续深化科研合作，与中国农科院、省农科院达成院县战略合作协议，蛹虫草口服液等深加工研发项目取得实质性进展。

    ■城乡面貌持续提升

    县城东部新区核心区“五路两桥一区一中心”等重大基础设施项目快速推进；君山东路等完成改造提升；鸾州大道建成通车，环境整治成效显著；成功创建国家园林县城；金牛岭水库等水利工程竣工投用；伊河源、重渡等新型社区建设稳步推进；农村环境集中整治保持全市先进，美好乡村建设受到省、市的充分肯定；在全市率先启动社会化扶贫工程；生态环境持续提升，林业生态建设成效显著；“创模”及碧水蓝天工程扎实推进，生态县创建成果进一步巩固，被国家环保部确定为我省唯一的全国生态文明建设试点县。

    ■社会大局和谐稳定

    省、市、县惠民实事全面落实，社会保障程度不断提高；城镇新增就业7632人，下岗人员再就业2181人；新区一高、标准化幼儿园等教育重点项目推进顺利，高考本科上线人数再创新高；县文化艺术中心加快建设；新区医院建成投用，医改成果不断巩固，医疗服务水平进一步提高；干线公路改扩建和农村公路建设稳步推进；严格落实安全生产责任制，高度重视食品药品安全监管，切实加强地质灾害防治，全县安全生产形势总体平稳；不断深化平安建设，荣获全国平安建设先进县。

    2014 砥砺奋进 再谱新篇

    会上，县委副书记、县长昝宏仓对2013年的经济工作进行了总结，并指出，2014年要突出抓好十项重点工作，即切实抓好项目建设，大力推动开放招商，持续稳固工业运行，全力推进旅游发展，扎实做好三农工作，加快旅游县城建设，深化生态文明建设，做好财税保障工作，全面发展社会事业，切实保障社会和谐稳定。

    昝宏仓说，各乡镇、各部门要扎实做好近期各项工作：一要高度重视城乡供水保障工作。二要更加关心困难群体生活。三要抓好春节市场供应和群众生活服务。四要高度重视护林防火和安全生产工作。五要稳妥做好信访稳定工作。六要抓住时机开展春节期间开放招商工作。七要认真谋划新一年工作。八要切实做到廉洁过节。

    ■切实抓好项目建设

    科学确定一批质量好、成熟度高、示范带动能力强的重点工程项目；切实形成合力，采取落实领导党员分包等措施，扎实推进项目；积极争取项目，更新完善对上争取项目库，突出抓好南水北调对口协作、扶贫开发等重点工作；加大对接力度，努力争取更多政策资金、产业培育等方面的支持，全年争取上级政策性资金不低于2亿元。

    ■大力推动开放招商

    重点围绕钨钼产业、旅游产业、农业产业化、健康产业四大板块，以产业延链、补链、强链为核心，统筹考虑土地、征迁等因素，积极论证调研，推动项目尽快转入招商或前期实际操作阶段；要寻找商机，紧盯行业领军企业，尤其是我省的国内500强企业；狠抓落地，加强要素保障和环境协调，促进项目尽早投产见效，全年力争实际利用市外境内资金42.9亿元，同比增长5%。

    ■持续稳固工业运行

    要立足保基本、不下滑，全力保障钨钼骨干企业正常生产；围绕达产见效，全力加快在建项目建设速度，尽快形成新的经济增长点；围绕增产增效，全力推动停产企业恢复生产；围绕优化结构、储备后劲，加大资源整合和招商引资力度；围绕促进企业做大做强，全力搞好企业服务。

    ■全力推进旅游发展

    要稳步推进全景栾川建设，推进景观廊道等方面的提升，推进特色风情小镇和旅游专业村建设，打造乡村旅游新亮点；要加快转型升级，编制覆盖全县的伏牛山休闲度假胜地总体规划，按照规划做好现状控制，力争引进更多休闲度假项目；要狠抓核心景区和重点项目建设，加快推进老君山换乘中心等配套设施和休闲度假产品建设，持续抓好龙峪湾深度开发等旅游重点项目，进一步提升全县旅游产品品质；要强化旅游宣传营销，持续提升栾川旅游的品牌知名度和影响力；要加快旅游产业集聚区建设，加快基础设施、配套服务设施建设以及旅游商品会展中心等项目建设，提升旅游产业集聚区产业化水平，及早着手筹备2014中原旅游商品博览会。2014年努力实现接待游客950万人次，旅游总收入44.6亿元，同比分别增长10%和20%。

    ■扎实做好三农工作

    用工业化的手段推进农业产业化，明确主攻方向，强化科技支撑，重点抓好与中国农科院等科研院所的合作协议落实，尽快在农副产品精深加工上取得突破，充分发挥农业产业化龙头企业协会的优势。扶贫开发要务求实效，立足专项扶贫，2014年完成扶贫搬迁不低于2000户；做好产业扶贫，力争全年实现1万人脱贫；强化社会化扶贫，动员全社会力量共同参与。美好乡村建设要提升水平。加快民生水利基础设施建设，完成2万人安全饮水工程，河道治理9.4公里，治理水土流失面积27.7平方公里。持续巩固农村环境集中整治成果，努力打造一批 “美好乡村”新亮点。

    ■加快旅游县城建设

    要切实强化规划引领，全面推进东部新区建设，加快推进核心区“五路两桥一区一中心”等重大基础设施项目建设；要持续提升老城区功能，着力改善群众居住、出行、休闲、健身、娱乐、购物环境；要不断提高城市管理水平，规划建设一批停车场，巩固鸾州大道环境综合整治成效，健全完善市容环境卫生机制，促进市容环境持续提升。

    ■深化生态文明建设

    要强化生态为基理念，切实巩固生态建设工作在全国、全省的先进地位；要突出工作重点，全面实施大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理；要加快项目推进，突出抓好三川等3个乡镇污水处理厂和垃圾处理厂建设，完成重渡沟等5个新型社区生活污水治理工程建设；深入推进林业生态建设，完成造林育苗4万亩；要强化机制保障；坚守生态保护红线，严格落实源头保护等补偿制度，探索实行生态环境损害责任终身追究制度。

    ■做好财税保障工作

    要更加注重财源建设，尽快形成新的增长点；要全力组织财税收入，采取加强重点税源监控和定期税收，加强增值税、营业税、所得税等主体税种征管等措施；严格控制压缩支出，采取科学编制支出预算，严格控制和压缩“三公”经费，加强重点项目财政评审和审计监督等措施；要着力防控债务风险，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，妥善做好化解地方政府性债务风险工作，避免形成新的债务。

    ■全面发展社会事业

    围绕广大人民群众最为关心的问题，办好惠民实事；不断提高社会保障水平；加快发展社会事业，推动政府职能转变，积极稳妥推进事业单位及其他行业体制改革，不断激发市场主体活力；优先发展教育事业，推进乡镇标准化幼儿园等工程建设，确保县一高迁建工程等全面完工；积极发展医疗卫生事业，巩固县级公立医院综合改革成果，加快乡镇卫生院改扩建和标准化卫生室建设进度，确保公共卫生服务中心等项目尽早建成投用；繁荣发展文化事业，加快文化艺术中心建设，努力创建全国公共文化服务体系示范区；大力发展交通事业，配合做好武西高速、栾川至卢氏高速项目建设，尽快启动S328庙祖线改扩建工程，确保S322伊卢线秋扒至铁炉沟段改建工程年底前主体建成通车；统筹抓好人口计生工作，圆满完成第三次经济普查。

    ■切实保障社会和谐稳定

    突出抓好安全生产，认真落实安全生产责任制，扎实做好地质灾害防治，切实加强消防、森林防火和防汛工作，加强食品安全监管，规范食品生产经营活动。深入推进平安建设，确保全县社会大局和谐稳定。

    本报特约记者 李艳 通讯员 白佳丽 文/图