然而，与先进城市相比，旧城欠账较多，新区产业支撑不够，城镇化亟待提速；与城乡群众的期待相比，公共服务配置不均、城乡差距拉大，二元结构亟待解构。

    目前，我市农村仍有54万贫困群众的严峻现实，也在提醒我们：推进新型城镇化，不能“重城轻乡、牺牲‘三农’”。

    推进城镇化，方向必须对头，路子必须走正。房子盖起来，路修起来，要回头重来就难了。

    洛阳新型城镇化要走出特色，就必须解决好人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学等问题。

    关于城镇布局。要加快推动中心城市组团发展，大力推进县城提质扩容，培育壮大中小城镇，构建“一核、一圈、一带、多点”的特色城镇格局体系。

    关于产业支撑。要做强工业，夯实经济基础，做大三产，拓宽就业渠道，搞好培训，增强就业能力，做活机制，壮大民营经济，着力增强城镇的就业承载能力。

    关于城市建设。要注重科学规划，完善服务功能，改善生态环境，彰显文化特色，提高管理水平，增强城市可持续发展能力。

    关于城乡统筹。要科学编制农村发展规划，突出美好乡村试点带动，加快农业转型步伐，完善农村服务功能，着力打破二元结构，推动城乡一体化发展。

    关于体制创新。要围绕“人、钱、地”三个关键环节，以公共服务普及，解决好农民市民化问题；用创新投融资机制，解决好资金筹措问题；通过人地挂钩和土地整合，解决好用地保障问题。