城镇化，农村人口向城镇转移的过程。它被国家“寄予厚望”——发展的最大“红利”、破解“三农”问题的主要途径、扩大内需和产业升级的重要抓手，也正以巨大的力量改变着中国的命运，推动着现代化进程。

    洛阳城镇化步子怎么迈？

    前不久召开的市委经济工作会议和市委十届十次全会明确提出，洛阳要走出一条具有自身特色的新型城镇化路子。

    欲致鱼者先通水。市委十届十次全会对新型城镇化内涵进行五个维度的深度剖析——

    新型城镇化的核心是“人”的城镇化，是农业转移人口的市民化。近年，大量农民通过进城务工实现了地域转移和职业转换，但就业在城市、户籍在农村，劳力在城市、家属在农村，收入在城市、积累在农村，生活在城市、根基在农村的“半城镇化”现象非常突出。未来，必须从“建镇造城”的土地城镇化转向“人”的城镇化，让公共服务的阳光平等地照耀在所有人的脸上。

    新型城镇化的动力是产业升级，是从“单一产业”向“多元经济”转变。“汽车城”底特律和“钢铁城” 匹兹堡，都是美国重要的制造业城市。前者因产业结构过于单一，最终走向破产。后者则得益于其实施已久的多元化经济战略实现成功转型。所以，洛阳特色的新型城镇化，不仅要靠产业支撑，更要靠产业转型升级来提供持久动力。

    新型城镇化的根基在农村，要从“重城轻乡”向“城乡一体”转变。城乡一体化不是“城乡同样化”，不是把农村都变成城市，而是农村要有农村的样子和风貌，农民要有良好的福利和待遇，让城市、乡村和谐一体，各具特色。

    新型城镇化的定位要从千篇一律的“功能城市”向个性彰显的“文化城市”转变。“让城市融入自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”是中央对新型城镇化理性而带有诗意的表达。“记得住乡愁”的城镇化，就是要在城市建设中，保护和弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉；在乡村建设中“注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房”，打造不可复制的文化DNA。

    新型城镇化的模式应由“政府主导”向“政府、市场、群众共同推动”转变。今后，要改变政府唱“独角戏”的局面，明确政府和市场的功能，尊重群众意愿和创造，让新型城镇化成果惠及更多主体。

    回眸洛阳城镇化进程，有成功的实践，有勇敢的探索，也有遗憾……

    近年，洛阳城市框架不断拉大，发展空间不断拓展。2013年，全市城镇化率达到49.4%，高于全省平均水平5.1个百分点。 （下转02版）