居家养老服务平台的后台系统 “电子保姆”手机

    核心提示

    2010年，我市启动居家养老服务工程，建立了12349居家养老服务平台，该平台集紧急救助、便民服务等内容于一体。

    然而，该平台开通3年来，录入老人信息约16万条，与1000多人签订了紧急救助入网协议书，与建设时提出的“普惠制”有较大差距。是什么原因导致该工程成效不尽如人意？我市将采取哪些措施继续促进养老服务产业健康发展？

    1 “一键紧急救助”及时抢救生病老人

    2013年7月的一天深夜，家住光华路的廖先生突发疾病导致呼吸骤停。危急关头，老伴立刻按下手机上的“SOS”按钮，启动“一键紧急救助”功能，向市居家养老服务平台的12349服务热线求救。由于抢救及时，老人最终转危为安。

    廖先生是“一键紧急救助”功能的第18个受益者。市居家养老服务中心理事长翟红伟介绍，和普通手机不同，廖先生使用的是与市居家养老服务平台相连的“电子保姆”手机。老人一旦按下手机上的“SOS”按钮，客服中心的电脑上就会立即显示老人所有信息，包括其照片、姓名、地址、病史、性别、年龄、社区名称等，老人的家人、小区物业管理人员、附近医疗机构等的联系方式也会同时呈现。

    如果老人病情严重，无法对话，“一键紧急救助”功能会不会形同虚设？翟红伟说，在这种情况下，系统将根据老人的既往病史，自动提供相应的自救常识，并根据老人所处位置联系救助医院。平时，工作人员还要进行回访，及时更新老人的健康状况等资料。另外，患有老年痴呆等病症的老人，家人还可以申请定位功能，在关键时刻利用运营网络的基站帮忙。

    2 既能帮忙，还能监管

    市居家养老服务平台的12349服务热线不但提供“紧急救助”，还提供帮忙服务。

    临近过年，家住涧西区的郭女士由于行动不便，想请保洁人员上门打扫卫生，可又担心因收费问题发生纠纷，于是她拨通了12349服务热线求助。工作人员了解情况后，帮助郭女士联系了一家有资质的家政公司。“我们和全市8家规模比较大的家政公司都签了合作协议，收费低于市场价。”翟红伟说。

    除家政服务外，市居家养老服务平台还提供健康咨询、送水送餐、订票、法律维权、心理咨询等服务。据统计，3年来居家养老服务信息平台的12349服务热线接到老人来电21.79万次，其中，生活类12.48万次，急救类5833次，其他咨询类8.73万次。

    为了确保服务质量，市居家养老服务平台实行回访制度。对于评价不好的商家，工作人员将了解服务过程，对商家提出整改建议：如果商家再次发生服务质量差的情况，将视严重程度考虑是否将该商家列入“黑名单”；对被列入“黑名单”的商家，今后将不再进行合作。

    除此之外，我市将试点“智能服务签到”系统。家政人员上门服务时，需要先在一个类似于打卡机的便携仪器上签到，服务结束之后再选择退出。这个便携仪器与市居家养老服务平台系统相连，因此在此过程中，电脑系统将对其进行GPS监控，实现监督“零距离”。

    3 我市有望实现政府购买养老服务

    记者了解到，目前我市60岁以上老人约有96万人，然而市居家养老服务平台开通3年来，仅录入老人信息约16万条，与1000多人签订了紧急救助入网协议书，与该平台建设时提出的“普惠制”仍有较大差距。那么，原因何在？

    “没有在各县（市）区全面推广是一个重要的原因。”市民政局老龄办相关负责人说，各县（市）区只要有互联网，就能对接市级平台实现信息化管理和服务，由于种种原因，这项工作尚未完成。“我们经常接到栾川、嵩县山区老人的电话，希望得到健康方面的资讯，其实交通不便的地方更需要这项服务。”翟红伟说。

    宣传力度不够、资金缺乏等问题也是制约因素。翟红伟说，他们专门在我市各个社区针对民政专干举办培训200多场，直接面向老人开展讲座60多场，但这与老人的需求量相比还远远不够。另外，一些家庭困难的老人受到资金制约，无法购买“电子保姆”手机。

    为此，我市相关部门正在探索政府购买养老服务这一举措，主要包括养老信息化服务、特殊困难老人居家养老服务等内容。比如，为“三无”老人和空巢老人等特殊群体免费发放“电子保姆”手机；由各级政府委托居家养老服务机构或组织专业人员，采取“上门服务”的形式照料生活困难的老人；通过一次性“入职奖补”等方式，鼓励和引导专业技术人才从事养老服务行业。

    市民政局老龄办相关负责人介绍，为了真正使养老服务落到实处，还将考虑对养老购买服务实行第三方评估，建立由行业领导者、高校专家、行政管理人员和社会人士参与的评估组织。根据评估工作量安排购买服务资金，对政府养老服务政策制定、实施效果及财政资金使用效率进行评估，对养老服务组织和单位进行星级评定，确保扶持政策更加有效，促进养老服务产业健康发展。

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    如何申领“电子保姆”手机

    拥有洛阳市常住户口、年满60周岁的老人可报名申领“电子保姆”手机。老人可持身份证（原件、复印件）、老年证（原件、复印件）和2.5厘米照片2张，到位于中州中路329号枫叶国际中心9楼的洛阳市居家养老服务中心，录入档案并签订老年人紧急救助入网协议书，付费后领取“电子保姆”手机。行动不便的老人和团体办理者，可拨打12349服务热线，向工作人员预约时间上门服务。

    市居家养老服务中心理事长翟红伟介绍，“电子保姆”手机收费标准是：手机价格238元，内含话费30元，使用中国电信号码，没有月租和最低消费，月功能费2元（带4号码）/8元（不带4号码），接听免费；市区拨打市话每分钟0.1元，长途每分钟0.15元；基站定位功能费每月10元，自愿开通。

    另外，翟红伟说，老人使用任何通信工具都可以在每天8时至19时拨打12349服务热线求助，市居家养老服务平台所提供的各项服务均为免费，老人只需要支付商家提供服务的相关费用即可。

    （李岚）