偃师市首阳山镇，可谓洛阳的一颗明珠，具有极为优越的区位条件、极具潜力的产业和极为厚重的人文历史。

    首阳山镇是偃师向西与洛阳中心城区对接板块建设的重要内容，对突出新型城镇化引领、推进城乡一体化发展意义重大。

    今天的乡村，明天的新城。全市以环境集中整治为切入点的美好乡村建设工作开展以来，首阳山镇高度重视，镇、村两级多方投入，取得了明显效果，初步构建了以美好环境推动洛偃一体化进程的工作新格局。

    农村环境整治明显深化

    首阳山镇安排镇党委副书记和一名副镇长负责，并要求24个行政村支书、主任挂帅，将环境集中整治工作纳入长效管理机制，实行周督查、月排名、季考核制度。

    首阳山镇党委副书记、镇长张利民介绍，为确保环境集中整治工作取得实效，镇财政列出90万元专项经费，专项用于环境集中整治。镇政府投资15万元建设无害化垃圾填埋场；投资20万元新增两辆垃圾清运车；投资15万元为保洁员配备手套、口罩、扫帚等保洁装备。

    首阳山镇按照全镇人口的5‰选聘保洁员，建立保洁队伍，目前共有镇、村两级保洁员191名。根据全镇实际情况，为保洁员划分保洁区域，明确责任。镇级保洁员主要打扫镇区街道和主要干道，村级保洁员负责所在街道卫生和收集每家每户的生活垃圾，全镇垃圾已实现日产日清。

    该镇制定了保洁员管理办法、保洁员奖惩规定，对保洁员的工作时间、工作标准、工作纪律和奖惩标准进行了明确规定，使保洁工作有章可依；每月对保洁员进行一次考核评比，评出优秀保洁员10名，当月给予奖励。

    首阳山镇评选出沟口头、白村、郭坟等8个环境集中整治示范村，按照“四无一规范”的标准打造。采取以奖代补措施，根据示范村的工作量和效果给予一定补贴。该镇还采取班子成员督查、新农办巡查、党政办每周下发督查简报的方式，督促环境集中整治工作开展，通报发现的问题和整改情况。

    目前，首阳山镇道路通畅，环境整洁，长效机制运转良好，环境集中整治工作已达到初步成效。去年年底，该镇顺利通过市委农工委组织的达标村验收，并在偃师市农村环境集中整治评比中位居前列。

    美好环境促进全面提升

    有了美好环境，自然可以为经济社会各项事业的发展提升提供强有力的支撑。

    提及首阳山镇的发展潜力，偃师市人大常委会副主任、首阳山镇党委书记闫晓东如数家珍——

    它紧邻偃师市主城区，濒临洛阳城区，区域内有310国道贯穿并与洛阳连接，15分钟车程可直抵洛阳市区中州路；北依邙山、南临洛河，构建山水之城格局有着天然条件；地处商城遗址、汉魏故城遗址和夏都二里头遗址间，散落大量名人遗迹。这些资源优势，能够吸引各界精英来此安居创业，带动区域内经济社会各项事业的发展。

    2013年，首阳山镇扎实做好征迁和施工环境协调工作，首阳新区开发有序推进，总投资37.7亿元的23项在建工程整体进展良好，已累计完成投资8亿元。

    在14个道路项目中，中州大道、府佑路、汉魏路、新阳路基本完工，310国道升级改造东段、西段各完成75%、60%工程量，永宁路、府佐路等4条道路工程进展顺利，相国大道、蔡侯路等5条道路具备施工条件。洛河治理工程一期4.2公里已完成大堤土方填筑，防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇。

    值得一提的是中州大道工程。中州大道是偃师市主动对接洛阳的又一条城市主干道，将与洛阳市区的中州路对接，把偃师东区、西区及洛偃两地连为一体，大大加快洛偃一体化进程，加速各类生产要素的流动，激发沿线地区的经济活力。

    地方要发展，产业支撑是关键。首阳山镇在产业方面具有先天优势：北部与偃师市工业区融为一体，南部与偃师市摩托车制造基地以及针织产业基地隔河相望，东部与成熟的偃师市主城区商业区相连，西部与洛阳文化旅游产业区接壤。这些优势产业，可以为该镇未来发展提供有力支撑。

    2013年，首阳山镇按照“四集一转、产城一体”思路和产业布局规划图、土地利用规划图、园区总体规划图“三图合一”原则，完成镇工业园总体规划编制并通过批复，规划总面积5130亩，为全镇工业经济集聚发展提供了平台。该镇共实施重点工业项目8个，包括华润电力首阳山有限公司1号和2号机组脱硝改造、偃师市华信机械公司汽车转向拉杆球头及三轮摩托车齿轮加工、偃师市森虎包装公司年产1000万平方米纸板500万个纸箱、洛阳鼎源电子科技公司年产5000万套LED模组等。

    初步预计，2013年首阳山镇可实现地区生产总值24.57亿元，同比增长30.5%；规模以上工业增加值12.16亿元，同比增长56.4%；固定资产投资完成22.78亿元，同比增长219.1%。这表明，该镇经济运行质量有了明显提高。

    首阳山镇负责人表示，2014年，首阳山镇将把握“持续转型、奋力崛起”工作总基调，以首阳新区开发为第一要务，突出抓好征迁安置、土地流转、民生改善三项工作，强力实施开放招商、服务企业、优化环境三大举措，打造发展升级版。其中，要投入更多资金在绿化、美化、亮化上，巩固提升全镇环境整治成果，推动全镇各项工作上新台阶。

    （李松战 高建峰）