位于宜阳县产业集聚区的洛阳丰收农业机械装备有限公司正在加紧生产 宽阔的兴宜大道 保障房项目凤祥小区加紧施工 新建成投用的宜阳县人民医院 即将建成投用的儿童世界 宜阳县洛河河道治理成效初显

    核心提示

    苍山叠嶂，碧水涟漪，灵山寺殿宇恢弘、飞檐流金，如明珠撒落山水间，这里是如诗如画的文化新乐园；工业走廊厂房林立，青啤美酒待飘香，制造变“智造”，产业升级忙，这里是魅力绽放的工业新洼地；商场商圈，满城繁华，世纪广场商机无限，这里是百业兴旺的商贸新福地……

    2013年，宜阳县以科学发展为主题，不遗余力促发展，千方百计惠民生，重点实施对区域经济快速增长支撑作用明显的建设项目66个，总投资309亿元，全县经济社会发展稳健提升、亮点纷呈。

    该县2013年预计全年完成生产总值200.5亿元，同比增长8.5%；规模以上工业增加值63.7亿元，增长13.5%；固定资产投资210.5亿元，同比增长23%；公共财政预算收入达7.24亿元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入19540元，增长11.5%；农民人均纯收入6810元，增长11.6%。

    1 树立招商新理念 集聚产业新优势

    2013年12月28日，宜阳县产业集聚区食品专业园内酒香四溢，第一批“宜阳造”青岛啤酒灌装下线，顺利实现试产。

    2013年，宜阳县坚持把开放招商作为推动县域发展的第一抓手、第一措施，围绕工业六大主导产业和产业集聚区“一区五园”产业布局，精心绘制产业链招商图谱，不断创新招商模式。该县一改过去“见商就招、见项目就上”的粗放型招商模式，变“招商”为“选商”，组织专业团队，综合运用“八大员”招商、“小分队”驻地招商和乡镇“二分之一”工作法等招商措施，加强与央企、外企和行业知名企业对接，强化跟踪服务，加强招商针对性，促使装备制造、食品、电子电器等特色主导产业，通过完善产业链不断壮大产业优势，实现单个项目向集群化、链式发展，激发聚变效应。截至去年年底，宜阳县产业集聚区已累计进驻规模以上企业91家，占全县规模以上企业的86%，完成销售收入217.3亿元、固定资产投资113.2亿元、税收3.7亿元，分别占全县的76%、58%和75%。

    总投资25亿元，以34个重大项目为代表的轴承专业园，目前已建成投产15个项目，实现销售收入8.7亿元，利税1.7亿元；装备制造专业园项目总投资32亿元，12个项目已建成8个，全部建成投产后可年产拖拉机16.5万台、各种配件120万件，实现销售收入55亿元，利税3.9亿元。

    在主打科技创新牌、总投资38亿元的电子电器专业园10个项目中，深圳海斯迪年产1500万组聚合物锂电池项目一期已投产。总投资34亿元的新材料专业园，目前已建成3个项目，洛铜镁业一期已建成，年销售收入可达18亿元，利税1.4亿元；中钛航宇一期项目已动工，预计今年7月建成。总投资43亿元，以青岛啤酒、上海金丝猴等11个项目为代表的食品专业园，青啤预计今年可实现销售收入8亿元，利税1.5亿元，并带动3个总投资7.3亿元的配套项目建设，整个园区全部建成后，可实现销售收入53亿元，利税5亿元。

    截至2013年年底，该县累计引进亿元以上项目35个，总投资218亿元；已开建项目27个，总投资153亿元，特别是投资30亿元的中山古镇宜阳灯饰城、投资15亿元的迪尼斯欢乐购物城、投资6亿元的中电华软照明产业基地、投资5.7亿元的中钛材料产业园等一批产业龙头型项目的签约落地和开工建设，优化了产业结构，推动了产业转型发展。

    2 现代农业重特色 畜牧产业集群化

    在宜阳县农业发展的版图上，规模大、集群化、运作成熟的水果、中药材、黑杂粮、花卉苗木等特色农业项目不断涌现，稳步发展。

    2013年，该县强力实施农业“6628工程”，着力培育农业六大主导产业，打造28个农业产业基地，采取“公司+基地+农户”的发展模式，引导农民从事特色种植、养殖等新型富民产业，并创新推出多种土地流转模式，把土地作为资本统一运作，实现规模经营，使土地成为农业产业化发展和农民致富的助推器。

    目前，宜阳县已建成20万亩花生、9.7万亩烟叶、5万亩小杂粮、2万亩连片黑色作物、1万亩韭菜、1万亩优质大蒜、1.2万亩蔬菜基地等十大特色农业种植基地，农业产业不断向规模化、集群化、特色化发展，形成了重特色、上规模的现代农业产业化经营格局。全县10多万户从事特色农业种植和养殖的农民，年人均纯收入比种庄稼增加3倍。仅2013年，该县就实施规模化土地流转7.6万亩，全部用于发展高效农业，土地亩收益增长30%以上，带动1.6万农户户均增收8400元。

    2013年，宜阳县紧紧围绕建设“全省畜牧大县”目标，着力打造产业链契合完整、辐射带动能力强、综合效益高的畜牧产业，推动畜牧生产集群化、规模化、标准化发展。

    该县积极培育龙头企业，推动畜牧产业集群化发展，去年2月成功申报了以民正牧业为龙头的宜阳县生猪产业集群和以伊众肉牛为龙头的宜阳县肉牛产业集群，形成了从养殖到加工的产业链条，使更多农民从事养殖致富。

    该县以南京雨润、伊众肉牛等农业产业化龙头企业为引领，推动畜牧养殖规模化、集群化发展。目前，鹅宿牧业、董大牧业等8个10万头生猪养殖基地已建成投产6个，年出栏生猪45万头，带动5000余养殖户户均增收2200元，生猪产业集群正在形成；伊众3万头清真肉牛项目和与项目配套实施的“百村万户十头牛”工程加快推进，已建成柳泉、赵保两个千头肉牛养殖基地，肉牛产业集群正在培育。

    截至2013年年底，该县拥有国家级畜牧产业化龙头企业1家、省级5家、市级4家，注册50万元以上的养殖场67家，畜牧专业合作社13家。涌现出农民养殖专业户11206户，全年生猪、牛羊、家禽出栏量分别达57万头、20万头（只）、210万只，实现畜牧业产值22亿元，10.7万养殖户人均畜牧业收入达2700元。

    3 城镇建设再提速 商贸格局多核化

    连日来，锦花商贸中心内部装修工程正在紧锣密鼓进行，玻璃幕墙在阳光下熠熠生辉。

    2013年，宜阳县持续加快新型城镇化进程，按照产城融合、集约发展的思路和打造“四型五宜”洛阳卫星城的发展定位，坚持县城、中心镇、新农村建设三位一体、联动发展，城镇综合承载能力明显提升。

    该县充分发挥县城在城镇化进程中的龙头引领作用，按照县城“一带四区”发展布局和“一年大变样、三年出形象、五年上品位”的整体思路，不断加快城建“112345”工程征迁改建步伐，全年完成征迁182.3万平方米，开建263万平方米；改扩建道路10条8.7公里，郑卢高速东出口引线、洛河观澜桥等“两桥十路”竣工通车；铺设各类管网45公里，新增绿地20万平方米。全县累计建成高层156栋，县城建成区面积达27平方公里，集聚人口18.9万。

    在集中进行城市建设的同时，宜阳县充分运用中心商务区和特色商业街区拉动城镇经济的载体作用和带动功能，实施总投资120亿元、总面积达6平方公里的中心商务区，1.98平方公里的特色商业街区和商业面积150万平方米的十大商业综合体“两区十体”建设。目前，红旗大道中心商街、灵山文化旅游区特色商街已建成投用，运营商业面积65万平方米，实现销售额13亿元，利税1.1亿元，从业人员达3.6万，逐步形成了多核化商贸服务新格局。

    同时，该县按照“产业支撑、功能完备、生态宜居”发展思路，加快推进8个中心镇学校、超市、车站等“八个一”公共要素配套工程和5个中心镇的“清洁温暖工程”建设，累计实施项目116个；投入资金2800万元，实施了锦屏镇灵山、香鹿山镇牌窑等6个市级美好乡村示范村建设；投入资金4000余万元，实施了农村环境集中整治行动，大幅改善了居民的生产、生活环境。

    4 旅游彰显新活力 文化产业谋远行

    2013年，宜阳县加快实施“旅游名县”战略，围绕“三山一寺一水一名人”的生态文化旅游发展布局，采取“政府主导、市场运作”模式加快旅游项目建设，以大产业、大开发、大建设的思维促进旅游业的大发展。

    灵山寺是中国佛教祖庭白马寺的姊妹寺，也是中原地区唯一集名山、名寺、名树于一体的佛教圣地和旅游景区。2010年，该县紧扣文化、生态、区位、水系四大要素，对灵山文化旅游区进行开发。目前，总投资35亿元、总面积26平方公里、涵盖八大板块76个项目的灵山文化旅游区累计完成投资23.6亿元，华严宝殿、药师殿等58个项目全部建成，灵山寺主景区初步具备游客接待条件。按照世界精品莲花大观园的定位、占地1500亩、汇集世界260多种精品莲花的莲花公园，一期工程已建成迎宾，成为该县旅游产业的新亮点。

    同时，该县总投资10.5亿元、融洛河治理和市民休闲为一体的滨河公园一期至四期工程基本竣工，初步形成宜阳灵山至洛阳市区全长25公里，拥有8级橡胶坝、1.1万亩水面、5400亩绿地的生态景观长廊。香鹿山生态养生城、锦屏山生态地质公园、三乡汉唐文化园等总投资62亿元的五大旅游项目加紧推进。

    2013年，宜阳县整合资源，打出“历史+文化+旅游”的“组合拳”，特色旅游渐入佳境：全年接待游客275万人次，综合创收3.2亿元。

    在此基础上，该县以灵山文化旅游区为主线，引领旅游文化产业大发展。全县娱乐、书画、陶艺等100余家社会文化企业正逐渐摆脱总量小、品牌少、分散化的桎梏，走向抱团发展、彰显特色的繁荣发展之路。

    5 心系百姓办实事 大力投入惠民生

    2013年，宜阳县大力实施民生工程，30件民生实事全部按期完成，全年民生支出16.1亿元，占财政支出的70%，群众的幸福指数迅速攀升。

    宜阳县专门出台政策，民办学校用地享受政府划拨价，按规定减免行政事业性收费；采取市场化运作模式先后引资9.5亿元，实施6所民办学校建设。目前，灵山社区永和希望小学建成投用，儿童世界一期竣工，思源实验学校、江南实验学校正加紧建设。

    同时，该县投入资金3114万元，为全县26所初中、127所小学的1334个班级装配了现代化触摸一体机“班班通”设备，并计划通过3年时间，实现全县中小学取暖消暑全覆盖。截至目前，该县已出资800余万元，为41所学校安装空调4551台，受益学生人数约占全县中小学生总人数的1/3。

    该县总投资5.5亿元，于去年年底建成了新的县人民医院。该院总面积16万平方米，总床位1000张，医疗设施、科室设置和服务功能达到国家“二级甲等”医院标准，成为全省规模最大的县级综合医院。

    该县对365个村卫生所、18家乡镇卫生院及县级医疗机构全部实行药物零差价销售。统计显示，基本药物制度的实施带来了“两升两降”的喜人变化：门诊人次、住院人次增加，门诊次均药品费用、住院次均药品费用下降，全年让利患者超过3000万元。这种“政府购买、合同管理，乡村一体、服务同质、绩效支付”的公共卫生服务管理模式得到世界卫生组织、世界银行、国家卫计委的充分肯定。

    2013年，宜阳县实施了城区集中供气、供热工程，完成了储气站二期项目建设，铺设北城区天然气管道13.2公里，完成了产业集聚区6家企业的天然气管道安装和16个城市小区1.1万户供气；投资3400万元铺设供热管网12.9公里，新建1座换热站，覆盖供热面积100万平方米。

    该县抓好保障性住房建设，2013年投资1.1亿元，新建保障性住房1500套7.5万平方米。截至目前，全县累计建成保障性住房7065套40.6万平方米，实施棚户区改造70.1万平方米，解决了1.1万户3.6万名低收入家庭居民的住房问题。

    李宏军 李炳辉 张珂/文

    田义伟 郑孝伟 梁祖宏/图