这是前不久从全省扶贫开发会议上传出的信号——我省正在研究制定一系列针对扶贫开发工作重点县的改革措施，主要考核指标将由GDP转向扶贫开发工作成效，扶贫效果好的要奖励，差的要问责。这种扶贫开发工作重点县的考核机制在我省还是第一次出台。

    地处豫西山区的洛阳，有5个国家扶贫开发工作重点县、1个省定扶贫开发工作重点县，国家扶贫开发工作重点县的数量在全省最多。新的指挥棒一旦举起，随之而来的影响和改变将会是什么？

    争戴“贫困帽”值得玩味

    1986年，国务院扶贫办成立，确定了国家重点扶持的贫困县，设立专项扶贫资金，从最初的几亿元逐年增加，至2013年达到400亿元。27年间，国家级贫困县名单进行了3次调整，在1994年确定了592个国家级贫困县后，其基本数量维持20年不变。在2001年的调整中，国家级贫困县改称国家扶贫开发工作重点县。

    戴着国家扶贫开发工作重点县的帽子所能享受到的“实惠”，远远不止国家专项扶贫款，还有各级各部门的资金、项目和政策倾斜，其“含金量”不可小视。

    因此，一些地方千方百计争戴“贫困帽”，戴上“贫困帽”的也想尽办法不丢掉这顶“帽子”，有些县一戴就是20多年。曾有媒体披露，2012年年初，某省某县被确定为国家扶贫开发工作重点县，该县的电子屏上发布“特大喜讯”，“热烈祝贺”该县进入国家扶贫开发工作重点县行列。

    我省针对扶贫开发工作重点县的新考核机制，将强化考核结果运用，从根本上改变这种现象——从主要考核GDP转向主要考核扶贫开发工作成效，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价的主要指标，同时还将建立扶贫开发工作重点县退出机制，视扶贫效果进行奖惩，使戴上“帽子”的县有压力、有责任，促进扶贫开发工作重点县早日脱贫“摘帽”。

    “考核机制是个指挥棒，上面考核什么，下面就集中精力干什么，摘不掉‘贫困帽’，搞不好就会摘你的‘乌纱帽’。”一位对基层工作很熟悉的干部这样说。

    从“要我脱贫”到“我要脱贫”

    洛阳境内有国家扶贫开发重点区域，在2001年调整公布的国家扶贫开发工作重点县名单中有洛宁、嵩县、栾川、汝阳、宜阳5个县，后来伊川被确定为省定扶贫开发工作重点县，共有737个扶贫开发工作重点村。

    “其实贫困本身是一个相对、易变的动态概念。早些年，要是提起哪个县经济不发达，当地老百姓可是颇感惭愧，县领导更是抬不起头。国家确定扶贫开发工作重点县的初衷，是希望通过帮助一些经济贫穷落后地区脱贫致富，缩小贫富差距，让人民安居乐业。”市扶贫办相关负责人说。

    市财政局一负责人坦言，当下有一种思想误区，认为扶贫资金是一块不吃白不吃的“唐僧肉”。但扶贫不是扶懒，很多人只看到了眼前这点好处，却没有往长远看。从经济角度讲，保留“贫困帽”并不是什么都“划算”，虽然每年能享受到相应的政策和资金支持，但影响了县域对外营销的形象，不利于开放招商，损失可能远远超过所得。长期戴着“贫困帽”，也会影响士气和民心，不利于地区长远发展。

    事实上，摘掉“贫困帽”，照样大发展。我市的新安县和孟津县在2001年摘掉了贫困帽，当时在省内外都引起不小的震动。

    新安县扶贫办一工作人员说，新安县愿意并能够摘下国家扶贫开发工作重点县的帽子，是因为在骨子里坚持着“我要脱贫”。正是有这样的奋发有为心态，才使新安由过去的“工业弱县、旅游小县、财政穷县”变为如今的“工业强县、旅游大县、财政富县”，跻身于全省十强县行列，并且在当前的开放招商大战中屡屡赢得大单。

    毫无疑问，新的考核机制将大大促进扶贫开发工作重点县从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

    让“摘帽”之路更有底气

    扶贫开发，关乎民生，关乎发展，关乎大局。

    市扶贫办提供的数据显示，2001年至2012年，我市有超过41万贫困人口实现脱贫；2013年，得益于市委、市政府对扶贫开发工作的重视和投入，我市用于扶贫的资金增至7.4亿元，又使6.54万人摘掉了“贫困帽”。

    如今，随着“金果树工程”和“爱心圆梦工程”的启动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫大格局和全社会关心扶贫、支持扶贫的良好氛围正在全市形成，而全省更加科学合理的扶贫考核新机制，无疑将对我市扶贫开发工作起到积极的促进作用。

    有关人士表示，当扶贫开发变得“有奖有惩有压力”时，工作方式就亟须从“授鱼”变为“授渔”。

    就洛阳实际而言，关键问题是贫困地区自我发展能力很弱，仅靠政府扶持产业是不够的，要通过发展当地的种植业、养殖业、旅游业、农产品加工业等，让贫困地区自主脱贫致富。而当他们主动丢掉拐杖的时候，政府部门需要多一些“扶上马，送一程”的意识和举措，让他们的“摘帽”之路有底气、有路子、有奔头。与此同时，要坚持对贫困户的动态扶贫，使其困有所助、难有所济，不能因地方的“脱帽”而影响针对个体的帮扶。

    “小康不小康，关键看老乡。”扶贫有了新的指挥棒，我们就要拿效果说话！