28日，奥巴马在华盛顿国会山发表国情咨文演讲     新华社记者 殷博古 摄

    美国总统贝拉克·奥巴马28日晚发表年度国情咨文，呼吁提高最低时薪、促进就业以及再度推动移民改革等，誓言不惜通过行政命令手段绕过国会阻挠，推动施政方针。

    一些政治分析师认为，今年适逢美国国会中期选举年，奥巴马在社会公平议题上做文章，旨在鼓舞民主党支持者；同样因为中期选举因素，奥巴马政府推行的政策主张将遭遇国会共和党阵营的更大挑战。

    主打“公平”

    在连任总统后的第二份国情咨文中，奥巴马呼吁2014年应是“行动之年”和“突破之年”。

    经济政策方面，奥巴马呼吁提高最低时薪和同工同酬，继续促进经济和就业“回暖”，鼓励发展制造业、推动创新、发展清洁能源等；内政方面，他呼吁国会两党合力再度推动移民改革，增加平等教育机会。

    “不公平现象已经加深，向上的动力已经停滞。”奥巴马说，“事实冷峻、严酷，即使是在（经济）复苏过程中，还有太多美国人正比之前任何时候更努力工作，为的只是糊口，更不用说发展了。”

    在一个多小时的演讲中，奥巴马将主要篇幅集中于内政、经济等议题，在外交政策方面只是用先前官方表态一笔带过。

    他重申，如果国会通过新的制裁伊朗法案，他将予以否决，以防破坏正在进行的伊核谈判。他还承诺按计划于2014年年底从阿富汗撤军。

    誓立权威

    奥巴马在演讲中还显露出“单干”意愿，威胁在国会阻挠情况下不惜动用行政命令执意施政。

    他说，他渴望在一些施政方针上与国会合作，“但美国不能止步不前，我也不能”。因此，如果“在任何时间、任何地点”认为有必要，他“可能采取行动，为更多美国家庭带来机会”。

    奥巴马列举一系列他可能动用行政命令推行的施政主张，包括提高联邦合同雇员最低时薪以及延长长期失业保险等。

    奥巴马的这一强硬表态获得现场民主党人的喝彩，一些民主党议员高呼“现在就做”以响应奥巴马。

    美联社解读，自己的政策主张去年在国会经历一系列挫折后，越来越多的民众开始质疑奥巴马的影响力和执行力。通过“单干”表态，奥巴马旨在打消疑虑，重新恢复民众对他的信任。

    《华盛顿邮报》报道，27日公布的一份民意调查显示，大约50%美国民众不满奥巴马的表现，这是奥巴马出任美国总统以来，首次遇到国情咨文发表前夕民意反对率高于支持率的情况。

    这家报纸评论，奥巴马誓言动用行政命令，“似乎也是从某一方面承认：面对强硬的共和党反对派，他实现目标所需的时间正将用完”。

    立足选举

    按照美联社的说法，奥巴马向国会抛出的“行动”建议主要集中于先前没有获得太多支持的旧方案，获得共和党响应的可能微乎其微。

    共和党人在国情咨文发表后立即发动反击，试图指出其中一些“弊政”，为己方阵营的国会中期选举造势加分。

    共和党资深联邦众议员凯茜·麦克莫里斯·罗杰斯在代表共和党发表的官方声明中回应，奥巴马在国情咨文中做出不少“美好承诺”，实际上却解决不了美国民众面临的问题。解决问题的关键在于“决定由民众做出，而不是政府代劳”。

    众议院议长、共和党人约翰·博纳发表声明，批评奥巴马准备绕过国会“单干”的做法。他说：“5年多来，奥巴马总统显然没了主意……他必须知道，他的权力受到宪法制约，他拥有的权力无法为这个经济体中没有机会的那些人带来更多东西。”

    （新华社供本报特稿）