8日，十届市纪委四次全会召开，市委常委、市纪委书记郭丛斌代表市纪委常委会作工作报告。这份工作报告，展示出今年我市反腐倡廉建设的总体纲领和路线图。

    亮点一

    将对反腐工作进行顶层设计

    织密预防腐败“网眼”

    按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》要求，制定《洛阳市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年责任分解意见》，从顶层设计上织密预防腐败的“网眼”。加强教育，使领导干部“不想腐”；加强制度建设、强化监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。

    依法公开权力流程

    推行权力部门清单制度，依法公开权力流程。要在党务政务公开的基础上，进一步加大公开力度，做到公开范围要“大”，大力推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，以及企务公开、校务公开、村务公开等，确保公开工作不留死角；公开内容要“广”，权力运行涉及哪里，公开内容就要延伸到哪里，尤其要把群众关注的热点问题、焦点问题作为公开重点；公开形式要“多”，通过报纸、广播、电视、网络、公开栏、电子屏幕、文件、展板、会议等多种形式搞好公开，让群众更便捷地获得所需的信息。

    领导班子“一岗双责”

    各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。党委（党组）主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人职责，领导班子成员切实做到“一岗双责”。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，都要追究责任。

    亮点二

    强化对服务企业、优化环境等重点工作的监督

    监督党纪

    各级纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，以监督检查换届纪律为重点，严明组织人事纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为。

    监督重大决策

    围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市的目标和开放招商、服务企业、优化环境三大举措，加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，切实做到市委、市政府中心工作在哪里，监督检查的重点就跟进到哪里，坚定不移地推动经济社会协调有序发展。今年，特别要对开放招商、服务企业、优化环境等重点工作采取“立项”办法重点督查。

    推进服务型政府建设

    继续狠抓发展环境优化，督促政府机关转变职能，落实机构改革和职能调整各项要求，加快行政管理体制改革，推进服务型政府建设。同时，注重服务群众、服务基层，提升公共资源交易中心、行政服务中心、110联动服务功能，深化百姓问政和群众评诺工作，努力实现洛阳在全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的目标。

    亮点三

    结合群众路线教育实践活动 持续纠正“四风”

    借“东风”刹“四风”

    全市各级党组织和广大党员干部，要结合在全党开展的以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央八项规定、省委若干意见和市委实施意见，着力整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。要继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决纠正“四风”，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，由浅入深、由易到难、由繁到简，循序渐进。今年，要借助群众路线教育实践活动的“东风”，着力解决市、县、乡基层党员干部“四风”方面存在的问题。

    加大问责力度

    严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题；重点纠正领导干部以本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利益关系单位及个人礼金的行为；严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费；坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点纠正社会保障、教育、医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、强农惠农资金等涉及民生方面的不正之风；严肃查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等问题。严格执纪监督，加大惩戒问责力度。

    亮点四

    分级建立领导干部廉政档案

    关注廉政问题苗头

    分层级建立党员干部尤其是领导干部的廉政档案，收集掌握领导干部在住房、收入、配偶及子女从业、收受礼品礼金登记、信访案件查证核实处理和党风廉政建设责任制落实等方面的情况，通过组织考察背靠背谈话、任职期间经济审计等渠道，全面反映领导干部的廉洁自律情况，对苗头性、倾向性廉政问题及时进行针对性提醒，及时约谈、函询或诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

    提升办案质量

    各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。查办案件要搞准搞实、慎重出击，规范并严格执行党内审查审批程序，在审查各环节要加强调查取证，形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。坚持快进快出、快查快结，着力查清主要违纪违法事实，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

    严惩四类人员

    一是严惩顶风违纪者。中央八项规定和省、市出台的一系列规章制度，是作风建设的一条红线，也是一条底线，对于顶风违纪的严惩不贷。二是严惩破坏发展环境者。去年下半年以来，为应对经济发展退无可退的严峻局面，我市把开放招商、优化环境和服务企业作为重中之重，取得了明显成效。但仍有一些单位和少数干部乘着招商之便、借着联系之名、打着服务旗号，变着法儿对企业和群众吃拿卡要，性质恶劣、影响极坏，必须发现一起，查办一起，决不姑息。三是严惩不按规矩办事者。对工作中发现政策棚架影响效能的案件问题，对违反办事程序乱作为的案件问题，对暗箱操作、损公肥私的案件问题，都要严肃查处。四是严惩违反组织纪律者。

    亮点五

    打造“六型”纪检监察干部队伍

    打造“学习型”纪检队伍，不断完善集中学习制度、考试考评制度、干部培训制度、学习交流制度、学习激励机制。打造“职业型”纪检队伍，严把干部入口关、培训关，确保纪检监察干部职业性、专业化。打造“奉献型”纪检队伍，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、徇私舞弊案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。打造“卫士型”纪检队伍，纪检队伍要把“忠诚”放在第一位，常怀敬畏之心，稳得住心神、管得住手脚、抵得住诱惑、经得起考验。打造“服务型”纪检队伍，加大对主导产业、支柱产业和高端项目、品牌项目的督查力度，对投资额度大、社会关注度高、关系民生的重点工程项目，实施全程跟踪督查、跟踪问效。打造“文化型”纪检队伍，重申严禁涉足娱乐场所等纪律“红线”，用制度管好干部，帮助纪检监察干部养成高雅的生活情趣，纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。

    本报记者 李东慧 李江涛

    实习生 郭芳菲 通讯员 陈念鹏