春节刚过，福州市行政服务中心，27岁的林锐明来到市工商局办事窗口，大学毕业3年的他想开办一家公司，仅耗时20分钟就办妥了。“以前听说行政服务中心办事效率高，今天是亲身感受到了。”林锐明高兴地说。

    今年1月1日，全国首部机关效能建设地方性法规——《福建省机关效能建设工作条例》正式实施，福建省机关效能建设工作依据由政策规定上升为法律层面。

    马上就办

    企业登记耗时从15个工作日缩短为20分钟，全省2000余人次受到效能问责

    2000年，福建省在全省开展机关效能建设活动，在全国第一个以省政府令的形式颁布政务公开实施办法，在全省推行县级政务公开，同时设立效能投诉中心，实施效能告诫。去年1月至10月，福建全省共有2172人次（前年同期742人次）受到效能问责，其中效能告诫815人次，通报批评627人次，诫勉教育730人次。

    康佰家医药公司经理林学辉对福州市行政服务中心“马上就办”的高效率深有体会。当年，康佰家要从个人独资公司变更为连锁经营公司，“我原本以为公司至少得停业半个月呢，没想到一天也没耽误就办好了变更手续。”林学辉说。福州市行政服务中心常务副主任伍南腾告诉记者，中心每天受理各种申请近2000件，当场办结率达80%。

    “宁愿自己多吃苦，也不能让群众受累。”福州市工商局窗口审批处处长陈芝钦说，工商审批现在集中到一个窗口办理，“既要快办，又要办好，窗口工作人员什么都得懂，现在是‘练全活’啊！”记者得知，原先企业登记注册的办事时限需要15个工作日，现在一般需要20分钟。

    简政放权

    行政服务中心“一站式”审批，省级行政审批项目精简八成多

    “现在，行政服务中心进行‘一站式’审批，每件事都有明确的标准，很规范，很方便！”福建省标致食品有限公司总经理陈国栋说。

    从2011年开始，福建在全省县以上行政区及部分省直单位设立行政服务中心。福建省纪检监察部门的负责人告诉记者，通过将各部门分散的审批职能集中到行政中心以及推行网上审批等措施，确保了审批过程的公开透明。两年多来，福建省已基本建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网络。镇、村两级也普遍建立便民服务大厅和代办点，村民们生活和生产中的许多事情足不出乡就能办成。

    开展机关效能建设之初，福建省建立健全了岗位责任制、首问负责制、一次性告知等制度体系，做到以制度管权、管事、管人。几年来，福建省级行政审批项目由2199项精简至331项，精简84.95%，成为全国行政审批事项最少的省份之一。

    群众评价

    去年近7万群众给政府“打分”，不满意可给“差评”

    华泰保险销售（上海）有限公司福建省分公司营销部门负责人吴海航的公司成立时，需要一次性注册26家分支机构。按照过去的工作程序，费时费力。如今在福州市行政服务中心，企业只派出1人用时两天就领到了所有分支机构的营业执照。“春天来了，福州投资兴业的春天来了！”他说。

    服务好不好，群众说了算。在政府绩效考评中，委托第三方机构并组织人大代表、政协委员、企业经营者、管理和服务相对人、基层单位工作人员、城乡居民等群体进行评议。开通“福建民评网”，建立近百万人的评议员库。群众可以通过网站和手机短信来评价政府部门，满意的给“好评”，不满意的给“差评”。去年，参与给政府“打分”的群众有近7万人。

    机关效能建设促进了福建公共服务的持续完善，投资软环境日臻优化。在2013年中国城市竞争力排行榜中，福建省名列全国省级行政区综合竞争力排行榜前列。

    （《人民日报》2014年2月12日11版）