2月11日至15日，偃师市第十三届人民代表大会第三次会议、政协偃师市第八届委员会第三次会议召开。会议听取并审议了《政府工作报告》，报告总结了偃师市2013年经济社会发展情况，并对今年的工作提出了总体要求。

    1 总结经验 持续转型 积蓄正能量

    偃师市委书记刘尚进在两会上分别作了讲话。刘尚进指出，刚刚过去的2013年，是偃师转型发展迈出坚实步伐的重要一年。一年来，全市上下按照“持续转型、奋力崛起”的总思路、总基调，加压奋进、合力攻坚，经济转型持续深化，质量效益持续提升，发展平台持续拓展，城乡建设持续加强，崛起后劲持续蓄积，社会事业持续进步，经济社会发展保持了好的态势、趋势和气势。2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，全市上下要以提速增量、提质增效为目标，加快推进产业结构、经济结构、新型城镇化三大转型，持续抓好开放招商、服务企业、优化环境三大举措，统筹开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生四大重点，不断做大经济总量、提升发展质量。

    会议听取并审议了偃师市市长宋义林所作的《政府工作报告》。报告指出，2013年，全市上下以“持续转型、奋力崛起”为总基调，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，较好完成了全年目标任务：完成地区生产总值354亿元、固定资产投资199亿元、公共财政预算收入12.12亿元、社会消费品零售总额116.8亿元，分别增长9.8%、24.9%、16.5%、13.2%，城镇居民人均可支配收入22357元、农民人均纯收入12596元，分别增长10.5%、13%；在全省108县（市）经济发展质量总体评价中，偃师市综合评价排名第七，发展结构排名第六，发展效益和民生幸福均列第四位。

    今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及中央、省委、洛阳市委经济工作会议精神，牢牢把握“持续转型、奋力崛起”工作总基调，以提速增量、提质增效为目标，加快推进产业结构、经济结构、新型城镇化三大转型，持续抓好开放招商、服务企业、优化环境三大举措，统筹开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生四大重点，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，着力稳增长、调结构、夯基础、谋长远，不断做大经济总量、提升发展质量和效益，积蓄跨越崛起正能量，再铸偃师新辉煌。

    2 凝聚共识 形成合力 实干再出发

    2014年经济社会发展主要预期目标

    地区生产总值增长9.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸出口超过5000万美元，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%，城镇居民登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。

    报告强调，围绕上述目标，2014年偃师市要突出抓好八个方面的工作：

    ■以集聚转型为重点，全力打造发展新优势

    大力培育主导产业。加快三轮摩托车产业“四大转型”，积极培育新能源、新材料产业新生力量。以总投资110.12亿元的18个省、洛阳市重点项目为引领，全力推动一批重大产业项目。确保总投资15.5亿元的建龙吸附材料、安力智能电网交换机等13个项目3月完工，总投资49.6亿元的恒华导电纤维、辰闰科技金属复合材料、五羊工业园、标准化厂房二期、大福三轮摩托等20个项目上半年完工，总投资110.7亿元的万吉新能源一期、鑫源工业园等29个项目年底前完工；加快推进总投资26.3亿元的锐仕泽金属基和非金属基复合材料、标准化厂房三期等6个项目建设；启动总投资100亿元的东风新能源汽车、雅狮电动汽车、天明特种车等11个项目。发展提升传统产业。安排2000万元产业产品转型升级奖励资金，选择10个产业重点引领企业、10个传统产业提升项目、10个升级新产品，鼓励企业更新设备、提升工艺、创立品牌、做强龙头。抓好城关、山化两大鞋业园区和闽商鞋业产业园建设，带动全市布鞋产业转型升级，力争获得“中国布鞋产业之都”称号。大力发展节能环保型电缆，重点实施好通达新型节能特种导线和省级超高压导线工程技术中心等项目，提升产业竞争力。优化耐火材料、石化管件等产业产品结构，提高产品附加值和市场占有率。加快完善产业载体。围绕“链条、集聚”，着力打造“1个产业集聚区和10个镇专业园区”的产业转型平台。健全产业集聚区工作机制，推动省摩托车产品质量监督检验中心尽快投用。逐步完善镇专业园区基础设施和配套设施，确保每个镇专业园区新进驻3个以上亿元工业项目。持续优化发展环境。实施“培优扶困”计划，对全市前30家重点企业运行情况重点监测，对20家困难企业重点帮扶。坚持市级领导分包重点项目、“五大周例会”“百名干部进百企，服务企业促发展”和首席服务官小组等制度，帮助企业做大做强。强化“百项工程攻坚战”督办机制，形成推进合力。坚持好银企洽谈会制度，力争全年新增贷款10亿元以上。积极推进企业上市。

    ■以农业发展为根本，加快建设富庶新农村

    坚持改善农业生产条件，不断拓宽现代农业融资渠道，大力提升农业产业化水平。积极谋划建设农业产业集聚区，新增小麦良种繁育面积6000亩、鲜食葡萄2000亩、花卉苗木1000亩、蔬菜种植1000亩；新发展家庭农场5家、农民专业合作社5家、农业休闲观光园2家；新增土地流转面积2万亩以上，总流转面积达到18万亩。

    ■以现代服务业为抓手，积极培育崛起新支撑

    大力发展商贸流通业，加快林安商贸物流城建设。依托铝深加工及铝合金交易市场项目，打造中原地区有影响力的铝合金交易基地。启动建设胡商市场集群和豫西温控物流项目，着力引进中原铁道物流园、商业综合体等项目。加速构建特色商业区，着力发展旅游业。

    ■以新型城镇化为引擎，着力建设特色新城镇

    加快新型城镇化进程，注重规划引领，抓好硬件建设，城市建成区完成一批市政工程建设，启动6个旧城改造项目；南部滨河区完成和启动4条道路工程，完成2个整村征迁；首阳新区确保夏都大道等19条道路竣工，力争夏都大桥主体完工，完成中州路、新阳路水系景观主体工程；产城一体化推进区加快推进投资15亿元的基础设施项目，实施总投资6.5亿元的岳滩镇棚户区改造项目。完善镇区设施，继续完善7个试点农村社区的基础设施和公共服务设施，加快推进“七个一”工程，确保高龙等5镇污水处理设施投用，完成8个镇已建成项目的绿化、亮化，开工3条至5条标准化道路。提升新农村建设水平，建立多元化投入机制，建成农村环境整治达标村72个，完善7个美好乡村示范点基础设施。打造交通网络，启动310国道改线、连霍高速东引线、314省道改建局部工程建设，洛偃快速通道偃师段扩宽工程牡丹文化节前通车，营府路改建工程10月底完工，杜甫大道二期年底前通车，完成9条乡道建设。

    ■以改革开放为动力，持续释放经济新活力

    坚持把改革开放作为增强活力、加快经济发展方式转变的总开关。全面提升开放水平，全年签约超千万元项目70个以上，其中超10亿元项目7个以上；积极实施创新驱动，确保新增高新技术企业2家，建立洛阳市级以上研发中心10家至15家。稳妥推进重点领域改革。切实抓好财税增收。

    ■以永续发展为目标，倾力打造宜居新家园

    坚持“城市之美、绿化为先”的发展思路，构建绿色生态屏障。完成森林抚育3500亩、北邙生态屏障2600亩、南部山区生态林8000亩、中部花卉苗木产业带4000亩、工业防护林1500亩、生态廊道750亩。做好高速引线绿廊建设工作。提升城市园林档次，大力实施蓝天、碧水、生态三大工程，打造天蓝、水净的美丽偃师，让绿色成为城乡建设的主色调。

    ■以公共服务为核心，努力实现幸福新提升

    继续抓好教育10件实事，完成大口、邙岭等镇卫生院改扩建和21个示范村卫生室建设，加快推进国家公共文化服务体系示范区创建，12个镇（区）综合文化站全部达标，完成210个行政村文化活动中心建设或改造。

    ■以改善民生为宗旨，加快构建和谐新偃师

    促就业强民生，抓保障惠民生，重管理安民生，确保新增城镇就业4000人，下岗失业人员再就业1300人，发放小额担保贷款1亿元以上；确保636套公租房6月底前竣工。

    刘尚进强调，2014年，全市上下要凝聚共识、形成合力、克难攻坚，加快转型跨越，开创偃师科学发展新局面。人大代表、政协委员要勇毅笃行，在履职尽责中展示新形象，在推动发展上谋求新作为，鼓发展之劲，谋转型之策，尽监督之责，筑和谐之基，合力推动偃师跨越发展，重铸偃师新辉煌。

    本报特约记者 邓金慧 李向阳 特约通讯员 黄伟伟 王雷