●综合实力持续增强

    全年完成区本级生产总值88.2亿元，同比增长10.6%，增速居全市第二；公共财政预算收入11.8亿元，同比增长17.2%；规模以上工业增加值35亿元，同比增长14.4%，增速连续8年居城区前2名；固定资产投资117.4亿元，同比增长26.1%，增速居全市第三；社会消费品零售总额219.8亿元，同比增长14.6%，连续9年位居全市之首；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27770元、10740元，同比分别增长11.4%、12.6%。我区荣获市“经济社会发展先进单位”称号。

    ●产业升级不断加速

    服务业优势持续扩大，全年实施服务业重点项目14个，完成投资26.3亿元，新增商业面积35万平方米。工业转型不断加快，全年实施工业重点项目22个，完成投资23.6亿元。生态观光农业稳步发展，总投资170亿元的洛都皇苑项目完成安置区总规编制和一期土地征收工作，安置房具备动工条件，金水湖兴利库容调整工程成功签约，新增生态林62亩、经济林200亩。

    ●城乡面貌大幅提升

    旧城旧村改造全年完成投资92亿元、征迁266万平方米、开工308万平方米。城市功能日趋完善，城市创建不断深入，环境创优、创模、农贸市场管理等多项工作位居全市前列，巩固国家卫生城市综合考核居全市第一。

    ●开放招商成效显著

    引进省外境内资金31.2亿元，实际利用外资1.65亿美元，同比分别增长27.2%、31.9%。签约千万元以上项目53个，总投资约399亿元，其中亿元以上项目15个。

    ●民生事业加快发展

    全年投入民生资金6.2亿元，占公共财政预算支出的56%，荣获市“实事办理工作先进单位”称号。教育事业加速发展，科技扶持力度不断加大，文化旅游事业持续繁荣，卫生计生事业健康发展，社区建设成效明显。

    ●社会大局更加稳固

    西工区被评为全市“安全洛阳创建工作先进单位”和“消防工作先进区”。信访维稳成效明显，社会稳定风险评估工作经验在全国推广。

    ●行政效能明显提高

    全年办理人大代表建议和政协委员提案149件，满意率和基本满意率达100%；办结群众诉求1.3万余件，我区荣获市“网民诉求工作先进单位”和“110联动工作先进单位”称号。

    二、2014年：精心谋划 再图发展

    ●着力发展，紧扣五个关键词：

    紧扣“改革开放”，着力增进发展活力。

    紧扣“转型升级”，着力提高产业层次。

    紧扣“文化特色”，着力提升城市功能。

    紧扣“发展为民”，着力增加群众福祉。

    紧扣“服务至上”，着力优化发展环境。

    ●总体要求：

    以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照区委八届六次全会部署，围绕打造全省经济社会发展强区，以“提速增量、提质增效”为目标，大力实施“商务强区、工业强区、文化强区”的“三强战略”，持续推进“八大提升工程”，不断增强综合经济实力，激发改革创新活力，提高民生改善幅度，强化平安和谐保障，努力实现经济社会发展的新突破、新提升、新跨越。

    ●破解难题，重点强化十项工作：

    （一）强化服务业升级，在打造区域性商务中心上求突破

    一是坚持高端引领，大力提升商圈品牌影响。以省级特色商业区建设为“龙头”，加快商圈融合和特色培育，支持建业凯旋广场、王府井、中央百货等企业升级品牌、增强市场竞争力。抓好丹尼斯购物广场、希尔顿五星级酒店、兴华地下步行街二期等项目，布局一批高档酒店、现代商务、文化休闲、专业购物项目，打造全市业态最新、活力最强的商务中心区。二是坚持骨干带动，做强做优信息金融产业。围绕信息中心建设，抓紧百脑汇科技广场、金沙广场等项目，加快信息产业孵化器和“三大公共技术服务平台”建设，夯实信息产业发展支撑。围绕金融中心建设，积极筹建金融行业协会，建立金融企业联席制度，加强金融行业自治和政府监管，保持健康繁荣的金融环境。三是坚持特色主导，积极打造总部楼宇基地。优先规划建设高档商务楼宇，鼓励楼宇提升外部形象、完善服务设施，打造全市商务办公“首选区”。

    （二）强化工业转型，在建设现代化工业新城区上求突破

    一是持续增大产业竞争优势。抓好正大食品产业园三期、国机重工产业园、沃德福工业机器人等项目建设，鼓励企业改造生产技术、扩大经营规模，依托五洲国际工业博览城、丰湾铁路集装箱办理站、腾野物流智慧云服务平台等项目，引入第三、第四方物流，做强现代物流板块。加快洛阳综合保税区建设，积极对接台商智慧科技新城项目，着力培育智能科技产业集群。二是持续做强产业发展支撑。鼓励企业组建技术、检测、研发等平台，逐步实现“产学研用”一体化。加大“腾笼换鸟”力度，逐步淘汰落后产能和项目。大力引进商业综合体、写字楼等项目，重点发展物流配送、工业设计、电子商务、总部经济等服务业，构建多元化的产业发展体系。三是持续提升园区功能形象。完善园区路网、供水、供热、燃气、排污、环卫等基础设施，积极搭建金融、信息、医疗等公共生活服务平台，加快园区城市化进程。

    （三）强化文化产业培育，在提升文化软实力上求突破

    一是以彰显历史为导向，不断夯实文化产业载体。加快隋唐九洲池城市广场、上阳城历史文化街区、沿涧河历史文化景观带等项目建设，积极运作火车站站前文化广场等项目，不断壮大文化产业发展载体。二是以放活放开为原则，不断丰富文化市场业态。着力扶持民营博物馆、书画院、艺术团等文化传媒企业，加快培育、引进一批龙头骨干企业，打造文化产业发展“新亮点”。三是以便民惠民为方向，不断完善文化服务体系。加快“四位一体”农村综合信息服务体系建设，切实增强文化服务“硬支撑”。实施文化惠民活动品牌创建，办好公益文化活动，着力提升文化服务“软配套”。

    （四）强化科学征迁改造，在拓展城市空间上求突破

    一是优先抓好安置房建设。加快东涧沟、西小屯、瞿家屯、后李等村和纱北名苑等地块的安置房建设，合理制订选房方案，努力让群众早日回迁、满意回迁。二是稳步实施旧城区征迁。完成春都冷库等7个征迁项目扫尾工作，加快中储金谷、环保巷二期等项目征迁，确保年内见成效、出形象。三是不断提高征迁运作水平。积极探索尝试“市场先导、居民主导、政府引导、多方疏导”的群众自治改造模式，努力打造征迁改造“西工样本”。

    （五）强化改革开放，在增强发展活力上求突破

    一是招优引强，持续提升招商质量。围绕全市“4431”重点产业和西工区产业优势，着力引进一批效益高、前景好、带动强的项目，努力形成产业“雁阵”效应。加强招商“五库”建设，创新招商方式，高水准包装一批优质项目，吸引国内外名企、行业龙头投资兴业。二是招才引智，不断提高开放水平。围绕电子信息、文化创意等“朝阳”产业，积极探索“人才+项目”招才引智模式，吸引高端团队和人才到西工创业。三是强化帮扶，大力繁荣民营经济。定期举办银企洽谈会、楼宇推介会、人才招聘会，落实完善首席服务官等制度，引导鼓励重点企业战略重组、上市融资，努力打造全市民营经济“洼地”。

    （六）强化美好乡村建设，在统筹城乡发展上求突破

    一是强化龙头带动，加快发展生态旅游农业。启动洛都皇苑项目一期征迁工作，加快五湖十六院等项目基础施工，力争建成大鼎祈福广场和景观大道；努力提升樱桃沟景区配套设施，打造全市近郊休闲度假“首选地”。大力发展生态高效农业，推动农业结构优化升级。二是强化典型引路，扎实推进美好乡村建设。启动2个美好乡村建设试点，完善基础设施，努力打造全市美好乡村建设“样板工程”。健全农村环境集中整治长效机制，努力构建“一村一亮点、一村一名片”的农村建设新格局。三是强化政策落实，提高农民生产生活质量。实施3000人安全饮水和枣园涧河桥改建工程，提升通组通户道路10公里，修建农田水利设施，扎实推进一批惠农工程，让农民充分享受发展成果。

    （七）强化城市建设管理，在丰富城市内涵上求突破

    一是围绕功能提升，加强市政设施建设。完成光华路、嵩山北路等市政道路征迁，实施七一南路等道路改造提升，不断提高道路通畅度。新建公厕2座，新购置一批环卫清扫器械，加大环卫硬件投入力度，提高环卫职工待遇。实施西南环高速两侧2800亩土地绿化，形成集生态、景观于一体的绿色廊道。对原310国道两侧、市教育局等3家单位、上阳路等5条道路、盛世唐庄等9个小区进行绿化提升，创建生态园林小区3个以上，初步形成“三季有花、四季常绿”的城市绿化景观。二是围绕品位提升，加强城市精细化管理。深入推进门前“三包五不准”责任管理，着力打造中州中路、王城大道等4条精细化管理“示范路”。充分发挥数字化城管平台优势，加强薄弱环节和重点领域治理，打造全市市容环境“窗口”城区。大力实施“蓝天、碧水、生态”三大工程，努力建设生态环保城区。三是围绕服务提升，加强和谐社区创建。不断改善社区办公条件，深化社区一站式服务和“网格化”管理，发展社区服务业，打造社区服务亮点，培育社区文化特色，力争使“和谐社区”创建工作迈入全国先进行列。

    （八）强化民生改善，在提高群众幸福指数上求突破

    一是以加大投入为保障，进一步优化公共服务。完成一批学校功能室、直饮水、塑胶操场铺设等硬件建设，促进城乡教育一体化，力争通过国家“义务教育发展基本均衡区”验收。鼓励企业加强技术研发，培育高新技术企业。加快公共卫生综合楼建设，实施红山卫生院搬迁，发展民营专业医院，提高公共卫生服务水平。强化人口计生管理服务，进一步巩固人口计生工作的“省优”和“国优”成果。加快行政服务大厅建设，力争年内投入使用。二是以扶弱济困为重点，进一步强化社会保障。重点帮扶高校毕业生、“4050”人员、复退军人、失地农民等群体就业，不断提高就业率。积极打造示范性养老院，努力实现社区老年人日间照料中心全覆盖、全运营，引进培育民营养老企业，构建多元化的养老服务格局。抓好保障性住房建设，加强低保、高龄老人生活补贴、残疾人等扶危济困工作，切实保障困难群体的基本生活。

    （九）强化平安创建，在促进社会安定和谐上求突破

    深入推进社会管理创新，落实工作责任，加强源头防控，消除各类不和谐因素，保持社会大局平稳。

    （十）强化政府自身建设，在优化发展环境上求突破

    以党的群众路线教育实践活动为契机，努力提升政府决策能力和服务水平，打造民主、务实、为民、清廉型政府。 （西宣）