新安县十三届人大三次会议政协新安县九届三次会议召开

新安县城区“百栋高层”建设局部 田文学 摄

    2月12日至15日，新安县第十三届人民代表大会第三次会议、政协新安县第九届委员会第三次会议召开。来自全县各条战线的400多名人大代表和政协委员，共商发展大计，共议民生。

    12日上午，政协新安县九届三次会议开幕，县政协主席郭轩子代表政协新安县九届委员会向大会作工作报告。报告回顾总结了政协新安县九届委员会2013年在民主监督、政治协商、参政议政等方面取得的成绩，并对2014年工作进行部署。随后，政协委员结合各自实际，分组讨论了工作报告，并提出了意见和建议。

    13日上午，新安县十三届人大三次会议开幕，县长王玉峰代表县政府向大会作《政府工作报告》。报告认真回顾了过去一年新安县经济社会发展取得的成绩，提出了今年政府工作的主要任务和奋斗目标。根据议程，会议还印发了《新安县2013年国民经济和社会发展计划执行情况和2014年计划安排意见（草案）的报告》《新安县2013年财政预算执行情况及2014年财政预算（草案）的报告》，提请代表审议。会议还宣读了选举办法草案并进行表决。

    14日上午，新安县十三届人大三次会议举行第二次全体会议，县人大常委会主任秦智琛代表县十三届人大常委会向大会作工作报告。报告对县十三届人大常委会2013年的工作进行了认真回顾和总结，对今年更好地履行职责、行使职权和发挥作用提出希望。县人民法院党组书记、副院长毛迎春和县人民检察院检察长马颖弟分别代表县法院和县检察院向大会作工作报告。

    之后，新安县人大代表和政协委员分别进行了分组讨论，并向大会提交了议案和提案。

    14日下午，政协新安县九届三次会议举行闭幕式。会议宣读了《政协新安县委员会关于表彰2013年度优秀政协委员的决定》《政协新安县委员会关于表彰2013年度优秀提案及第一提案人的决定》，并对2013年度优秀政协委员、优秀提案及第一提案人进行了表彰。会议以举手表决的方式一致通过了政协新安县九届三次会议决议，并听取了政协新安县九届三次会议提案审查情况报告。

    15日上午，新安县十三届人大三次会议举行第三次全体会议。会议以举手表决的方式一致通过了大会选举总监票、监票人员名单，以差额选举的方式选举出席洛阳市第十四届人民代表大会代表候选人。在随后召开的新安县十三届人大三次会议闭幕式上，人大全体会议表决通过了关于政府工作报告、计划报告、财政预算报告和人大常委会、法院、检察院工作报告的决议草案。

    在人大、政协会议闭幕式上，县委书记张生伟分别发表重要讲话。张生伟说，2014年是完成“十二五”规划目标任务、实现“百年梦想”与“百年目标”至关重要的一年。当前，新安经济发展势头强劲、形势喜人，同时也面临着许多挑战。全县上下要深入贯彻县两会精神，进一步认清形势，自我加压，把方方面面的智慧和力量凝聚到全县发展大局上来，把全县上下的思想和行动统一到县委的决策部署上来，从而形成推动科学发展、率先发展的强大合力。

    张生伟说，全体人大代表要团结一致、砥砺奋进，努力抓好各项工作的落实，把催人奋进的目标转化为实实在在的发展成果。一要认清形势，统一思想，坚定发展的信心和决心；二要认准目标，全力以赴，推动经济社会健康发展；三要牢记使命，积极作为，不断提升人大工作水平。政协委员要发挥表率作用，要围绕中心大局，积极建言献策，营造团结奋进之势；要高度关注民生，恪尽参政为民之职；要强化民主监督，提升执行落实之效，推动政协事业持续发展。 本报特约记者 郭建立

    改革促发展 务实惠民生

    ——新安县《政府工作报告》亮点点击

    ■2014年政府工作总体要求

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议和省委、市委全会精神，以科学发展观为指导，坚持“工业强县、旅游富民、科教育人”发展战略，以提速增量、提质增效为目标，抓开放改革、抓产业升级、抓盘活资源、抓民生改善，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，不断做大经济总量，提升经济发展质量和效益，努力在错综复杂的形势下保持科学发展、较快发展。

    ■2014年经济增长预期目标

    全县地区生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长13%左右，固定资产投资增长18%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%左右。

    ■2014年八个方面重点工作

    更加注重质量效益，着力抓好工业转型升级

    以新安、洛新两个产业集聚区为平台，以实施“两群三级百千亿”工程为抓手，重组整合产业链前端企业，着力开发价值链高端产品，主动淘汰过剩产业中的落后产能，化危为机，强力攻坚，推动产业集群发展，加快工业转型升级步伐。

    积极打造铝加工产业园、新钛产业园、华茂新材料产业园、东大高科技产业园、铁门物流园、新东莞电子产业园、新型化工材料循环经济园、万山湖工业园8大产业园，努力构建三级工业体系，不断深化企业改革创新。

    更加注重开放招商，着力增强发展的动力和活力

    推进产业集聚区“公共服务平台建设年”活动，积极探索产业区服务企业、县乡（镇）部门服务产业区的体制机制。支持企业建设技术研发平台、培训机构、科技孵化器，谋划建设铝材、钛材、金刚石等新材料研究机构。围绕洛阳市“4431”产业行动计划，紧盯国内外大型企业，坚持“三大员”招商、全员招商和驻地招商，全年争取引进千万元项目70个以上，超亿元项目20个以上，利用省外境内资金50亿元以上。

    更加注重城镇引领，着力推进新型城镇化进程

    坚持以人为核心，及早谋划，精心规划，分步建设，科学推进新型城镇化进程，增强城镇承载能力，提高宜居水平，推动农村劳动力转移到城镇就业，逐步实现“人的城镇化”。

    加强城乡规划管理，谋划城区扩建项目，加快城北新区开发建设，争取用3年至5年时间，把城北新区打造成为“山城”。做好北至陇海铁路、南至吕家大山、西至人民桥、东至汉函谷关6平方公里区域的规划编制工作，打造新安城南宜居“水城”。着力推进城镇建设，加快东区、西区、北京桥区域涧河段开发、旧城改造步伐。提升城市管理水平。加快推进小城镇建设,加快美好乡村规划步伐，力争到2015年年底关址、塔地、大章、龙潭沟、礼河、马头等6个村达到市定示范标准。

    更加注重结构优化，着力推动旅游业及三产服务业发展

    全力打造新安黛眉山“天然地质博物馆”旅游品牌，加大青要山景区招商力度，黛眉山、青要山尽快完成4A级景区创建。推进荆紫山景区开发。扩大千唐志斋馆藏、展示总量，加快“在线博物馆”建设。培育壮大游客市场，争取全县游客数量尽快突破200万人次。

    强力发展生产性服务业，优先发展壮大现代物流业。积极发展医疗卫生保健、休闲养生等新兴业态。以县职高客户信息服务平台为基础，积极承接服务外包项目。鼓励引导民间资本投资发展养老服务业。扎实推进特色商业区建设，大力培育现代服务业集群。重点抓好总投资5亿元的君凯商业广场等服务业项目建设。

    更加注重“三农”工作，着力构建现代农业发展格局

    全面深化农村改革，激发农村经济社会活力。稳定农村土地承包关系并保持长久不变。稳定农户承包权，放活土地经营权。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。

    按照“三线五业十亮点”发展格局，大力发展中药材等特色农业；加快土地流转，新增流转面积3万亩以上；着力抓好正大集团150万头生猪、300万只蛋鸡现代化养殖，总投资3.3亿元的鹏云农业科技集团10万头生猪、2000亩有机果蔬“养种一体”发展，总投资8500万元、带动6000农户的绿尔科技蜗牛养殖加工等农牧业示范项目，培育一批带动能力强的现代农业龙头企业，打造一批具有市场竞争力的农业品牌。

    更加注重基础支撑，着力加强城乡基础设施建设

    全力推进310国道改建工程,积极实施高速新安西出口建设，打通高速西出口与新安产业区连接线。加快新峪景观大道、磁五仓公路提升工程进度。谋划实施S246南石线北冶高庄至新渑交界段改建、洛新产业区至新310国道连接线项目。

    加强乡村文化场所建设，做好汉函谷关申遗后续工作，谋划汉函谷关文化产业园区、铁门古镇文化产业园区项目。创新人才培养模式，培养更多实用型、复合型人才。科学制订信息化发展规划。抓住4G网络发展的有利时机，推动工业化、信息化融合发展。

    更加注重生态文明，着力推动可持续发展

    抓好小浪底库区绿化和新峪、新青景观大道绿化，完成造林绿化12万亩，实现全县森林覆盖率和蓄积量“双增”目标。加快污水处理厂污泥处理项目，建设县建筑垃圾填埋场。加强畜牧养殖业空间布局规划，严格实行“准入制”，划定适养区、限养区和禁养区，控制面源污染。探索农村垃圾收集处理机制，逐步实现干线公路和县乡道路沿线村庄垃圾定时收集、专业运送、集中处理。

    完善自然资源开采利用管理体制和监管机制；严守耕地红线，切实提高城镇建设用地集约化水平；规范矿山集约开采秩序，完成土地整理7000亩、矿区植被恢复3000亩。

    更加注重民生改善，着力推动和谐发展

    做大做强职业教育，争创国家职业教育示范县；充分发挥幼教集团的辐射带动作用，完善、普及学前教育；启动“美丽园丁”培训计划，提升教师队伍整体素质。大力开展全民健身运动，争创全省全民健身示范县。深化医疗制度改革，提升基层公共卫生服务水平。深入推进全民创业，全年新增就业3万人。完善养老保险、基本医疗、社会救助等制度，提升保障水平。

    开展道路交通安全综合整治，坚决打击非法违法和违规违章生产行为，消除安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。维护和谐稳定，加强和创新社会治理。做好矛盾排查化解工作，完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理体系建设。畅通信访渠道，依法按政策解决群众反映强烈的信访问题。

    2013 精彩回眸

    主要经济指标完成情况

    全县地区生产总值完成344亿元，同比增长10.6%；地方公共财政预算收入首次突破15亿元，同比增长12.7%；固定资产投资完成323亿元，同比增长23%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22541元、9743元，同比分别增长11%、12.4%。

    ●项目建设势头强劲。全年共实施千万元以上项目102个，总投资352亿元，预计完成投资83亿元。全年共引进千万元以上工业项目67个，到位资金51亿元。新安、洛新两个产业集聚区共实施工业项目38个，实现主营业务收入931亿元。

    ●转型升级成效明显。全县规模以上工业完成增加值195亿元，同比增长14.2%，实现利润29.3亿元，同比增长53.9%。积极推进科技创新，省级企业技术中心达3家，新增市级企业技术中心10家，申请专利170件，荣获“全国科技进步先进县”称号。

    ●新型城镇化建设明显提速。滨河社区“一河一路”主体完工，安置小区开工建设。日处理能力1万吨的东区污水处理厂实现试运行，日供水能力2万吨的王庄水厂（二期）开工建设。跨310国道过街天桥建成投用。供暖面积达150万平方米，燃气用户超过1万户。新增污水日处理能力6.1万吨、日供水能力1.4万吨。开工建设商品房172栋。

    ●旅游业及三产全面提升。汉函谷关申遗通过联合国教科文组织最后考察评估。全年实现旅游综合收入13.5亿元，实施千万元以上服务业项目30个，全年服务业增加值完成61亿元，同比增长6.5%；社会消费品零售总额完成72亿元，同比增长12.9%。

    ●现代农业发展势头良好。加快推进土地承包经营权流转、农业产业结构调整和农业产业化发展，新增土地流转5.5万亩，新发展规模化特色农业产业基地8个，“三线五业十亮点”特色农业发展格局初步形成。现代养殖业不断壮大，被省政府命名为生猪产业化集群示范县。

    ●基础设施建设取得重大进展。310国道新安段改建工程全面开工建设；高速新安西出口具备开工条件；累计投资6.2亿元，新建改建干线公路、农村公路110公里；投资3.2亿元、全长13.7公里的引畛济涧工程全面开工；投资6.6亿元的洛阳西50万伏变电站竣工投用；投资1亿元的新安体育馆及综合体育中心如期建成，首届全民运动会成功举办。

    ●各项社会事业协调发展。高考本科上线人数及上线率均实现全市“八连冠”，率先成为全省教育名片创建示范区。实施扶贫搬迁678户，改造危房1900户，新增保障房1218套，近3800户低收入家庭实现安居梦想。2013年民生支出达18.3亿元，占全县财政总支出的78%，同比增长17%。

    ●政府自身建设进一步加强。行政服务中心进驻单位达34家，行政审批项目减少55个。县财政完成政府采购7.4亿元，节约资金9544万元，节约率达12.8%。

    2014年十大工业项目

    ●华茂新材料产业园年产10万片树脂金刚石砂轮、56亿米树脂金刚石线锯项目。

    ●万基控股集团2×60万千瓦火电机组项目。

    ●东大高科技产业基地大口径铝镁合金管材、有色金属加工等项目。

    ●万基控股集团年产20万吨氯化钛白粉项目。

    ●万基控股集团年产30万吨石墨阳极扩建项目。

    ●博然铝业年产5万吨铝管材及精深加工项目。

    ●双瑞万基年产1.5万吨海绵钛项目。

    ●瑞翔铝业二期年产12万吨铝板带箔项目。

    ●新强联三期年产500套风力发电轴承项目。

    ●科创耐材年产6万吨吹氩透气砖、4万吨优质不定型耐火材料项目。

    2014年十件惠民实事

    ●加快推进310国道新安段改建工程，年内完成路基和桥梁工程。

    ●加快实施引畛济涧工程，完成1号至6号竖井和7号斜井建设，打通供水隧洞2000米。

    ●完善县城供水体系，建成日供水能力2万吨的王庄水厂二期项目。

    ●实施3个乡镇集中供水工程，解决2万名农村居民和5000名在校师生的安全饮水问题。

    ●实施供暖供气提升工程，新建换热站2座，铺设管网2000米，新增供暖面积22万平方米；新建燃气加气站2座、调压站2座，新发展燃气用户2000户。

    ●加快学校建设，建成双语学校、学林小学、新安县产业集聚区小学并实现秋季招生；新建和提升乡镇、社区、中心村中小学校9所，建成中心村幼儿园6所；分期实施中小学校取暖、防雷工程。

    ●利民小区公共租赁住房项目一期15幢1000套6月底建成，二期14幢1000套年内竣工。

    ●完善老年公寓、日间照料中心等便民设施，完成万基老年公寓、兰丰社区老年公寓主体工程。

    ●实施扶贫搬迁600户，完成7个村的整村推进工程、2个村的入户增收项目；实施农村危房改造2000户20万平方米。

    ●修建跨上海路、跨310国道复合式过街天桥。